來源：中央統(tǒng)戰(zhàn)部 統(tǒng)戰(zhàn)新語

近日，國家宗教事務(wù)局公布了《宗教活動場所管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》公布之際，國家宗教事務(wù)局負責(zé)人就《辦法》的制定出臺有關(guān)問題，回答了記者的提問。

• 問：請介紹一下制定《辦法》的必要性。

答：制定《辦法》是維護宗教活動場所和信教群眾合法權(quán)益的迫切需要。2005年《宗教活動場所設(shè)立審批和登記辦法》出臺后，各地各有關(guān)部門深入開展貫徹實施工作，各全國性宗教團體制定出臺了本宗教的宗教活動場所管理辦法，宗教活動場所管理水平有了明顯提高。但是，一些場所管理不民主、不規(guī)范問題依然突出，宗教界和信教群眾的合法權(quán)益受到了侵害，對此，宗教界人士、信教群眾和社會有關(guān)方面呼吁，要求進一步完善涉及宗教活動場所的相關(guān)制度。

制定《辦法》是深入貫徹《宗教事務(wù)條例》的重要舉措。2017年新修訂的《宗教事務(wù)條例》，對加強宗教活動場所管理作了進一步規(guī)定。為此，需要完善相關(guān)制度，對宗教活動場所籌備設(shè)立和登記的申請條件及審批程序進一步細化，同時對宗教活動場所管理組織、人員、宗教活動、建設(shè)、安全以及監(jiān)督管理等作出規(guī)定，進一步提升宗教活動場所管理的規(guī)范化、制度化水平，維護宗教活動場所和信教群眾的合法權(quán)益?！蹲诮淌聞?wù)條例》出臺和修訂后的工作實踐和積累的有益經(jīng)驗，為出臺宗教活動場所管理辦法提供了堅實的基礎(chǔ)。

• 問：請介紹一下制定《辦法》的過程。

答：2022年上半年，國家宗教事務(wù)局啟動了《辦法》的起草工作?！掇k法》稿征求了中央和國家機關(guān)有關(guān)部門，各全國性宗教團體，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作部門，以及有關(guān)專家學(xué)者的意見。按照《立法法》和《規(guī)章制定程序條例》，《辦法》征求意見稿于2023年3月24日至4月24日在中國政府法制信息網(wǎng)面向社會公開征求意見。根據(jù)收集到的意見建議，國家宗教事務(wù)局對《辦法》進行了修改完善?！掇k法》的制定過程充分體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求。

• 問：對比《宗教活動場所設(shè)立審批和登記辦法》，《辦法》有哪些新規(guī)定？

答：《宗教活動場所設(shè)立審批和登記辦法》施行以來，對規(guī)范宗教活動場所管理發(fā)揮了重要作用?！掇k法》在《宗教活動場所設(shè)立審批和登記辦法》的基礎(chǔ)上，進一步完善了宗教活動場所管理的相關(guān)規(guī)定。一是《辦法》的標(biāo)題是宗教活動場所管理，強調(diào)《辦法》是對宗教活動場所的全面規(guī)范管理。二是明確宗教活動場所內(nèi)部管理機制，增設(shè)“管理組織”一章，對管理組織的職責(zé)，組成人員的任職回避、任職限制條件、職責(zé)等作出明確規(guī)定。三是增加了人員管理、宗教活動管理、建設(shè)管理、安全管理的相關(guān)內(nèi)容。如規(guī)定宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全人員管理制度，規(guī)范本場所人員的宗教活動、社會活動、對外交流等；建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、消防、自然保護地等法律法規(guī)；應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實安全責(zé)任制，定期開展安全教育和安全隱患排查等。四是完善了監(jiān)督機制。明確宗教活動場所加強內(nèi)部管理，設(shè)立監(jiān)事，對監(jiān)事的職責(zé)、任職回避、任職限制條件等作出明確規(guī)定，支持宗教界全面從嚴(yán)治教。增加了宗教團體的教務(wù)指導(dǎo)以及信教公民的監(jiān)督權(quán)等。

• 問：《辦法》在規(guī)范宗教活動場所的管理方面有哪些規(guī)定？

答：《辦法》在規(guī)范宗教活動場所管理方面主要有以下規(guī)定：

一是健全宗教活動場所管理組織?！掇k法》要求，宗教活動場所成立管理組織，實行民主管理，成員由宗教教職人員、所在地信教公民代表和其他有關(guān)人員等組成。規(guī)定管理組織成員回避制度。涉及宗教活動場所管理的重大事項須由管理組織開會集體討論決定。

二是規(guī)范人員管理。宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全人員管理制度，規(guī)范本場所人員的宗教活動、社會活動、對外交流等。場所應(yīng)當(dāng)建立管理組織成員考核制度。

三是規(guī)范宗教活動管理。宗教活動場所組織、舉行宗教活動堅持規(guī)模適當(dāng)、厲行節(jié)約、安全有序的原則。寺觀教堂舉辦大型宗教活動、開展宗教教育培訓(xùn)、編印和發(fā)送宗教內(nèi)部資料性出版物、從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)進行。

四是規(guī)范建設(shè)管理。宗教活動場所的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、消防等有關(guān)法律法規(guī)。新建、改建、擴建、重建宗教活動場所或者宗教活動場所內(nèi)的建筑物，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、建設(shè)等手續(xù)。建設(shè)工程竣工，按照國家有關(guān)規(guī)定驗收合格后，方能投入使用。

五是規(guī)范安全管理。宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，成立安全管理小組，落實安全責(zé)任制，定期開展安全教育和安全隱患排查。主辦大型宗教活動應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)安全管理職責(zé)，保證活動安全。建立健全消防安全管理制度，加強對電源、火源和各種易燃、易爆物品的管理，防止發(fā)生火災(zāi)事故。建立食品安全和衛(wèi)生防疫制度，發(fā)生重大食品安全事件和疫情，應(yīng)當(dāng)及時上報,并遵守相關(guān)規(guī)定。加強建筑物的日常維護、安全排查，及時消除安全隱患。

• 問：《辦法》在宗教活動場所監(jiān)督方面有哪些規(guī)定？

答：《辦法》明確了不同主體對宗教活動場所的監(jiān)督權(quán)。

一是宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對宗教活動場所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章等情況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)鄉(xiāng)級人民政府以及村民委員會、居民委員會履行宗教活動場所管理相應(yīng)職責(zé)。

二是宗教團體應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)宗教活動場所建立健全并執(zhí)行內(nèi)部管理制度，督促內(nèi)部管理存在問題的宗教活動場所進行整改。

三是宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理，建立健全管理制度，接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事，負責(zé)對管理組織及其成員遵守法律和宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定等情況進行監(jiān)督。宗教活動場所應(yīng)當(dāng)接受宗教團體的教務(wù)指導(dǎo)以及信教公民的監(jiān)督。

《辦法》共10章76條，完善了宗教活動場所管理制度?！掇k法》規(guī)定宗教活動場所籌備設(shè)立和登記的程序要求，規(guī)范宗教活動場所的管理，明確宗教活動場所成立管理組織，實行民主管理，建立健全人員管理制度，規(guī)范本場所人員的宗教活動、社會活動、對外交流等。明確宗教活動場所在宗教活動管理、建設(shè)管理以及消防、食品、衛(wèi)生、建筑等安全管理方面的職責(zé)。規(guī)定宗教活動場所設(shè)立監(jiān)事，加強宗教活動場所內(nèi)部管理。明確宗教事務(wù)部門的監(jiān)管職責(zé)，宗教團體的教務(wù)指導(dǎo)以及信教公民的監(jiān)督權(quán)。

《宗教活動場所管理辦法》全文如下。

宗教活動場所管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范宗教活動場所管理，保護正常的宗教活動，維護宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益，根據(jù)憲法、有關(guān)法律和《宗教事務(wù)條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱宗教活動場所，是指依照《宗教事務(wù)條例》等規(guī)定登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂（以下稱寺觀教堂）和其他固定宗教活動處所。

第三條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護社會主義制度，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，踐行社會主義核心價值觀，堅持我國宗教中國化方向，堅持獨立自主自辦原則，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、宗教和順與社會穩(wěn)定。

　　任何組織或者個人不得利用宗教活動場所進行危害國家安全、破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度、違背公序良俗，以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益等活動。

　　宗教活動場所不得從事非法活動或者為非法活動提供條件。

第四條 宗教活動場所的合法財產(chǎn)、收益以及正常的宗教活動受法律保護。

　　任何組織或者個人不得以宗教活動場所名義或者利用宗教活動場所影響力進行商業(yè)宣傳，牟取非法利益。

第五條 任何組織或者個人進入宗教活動場所應(yīng)當(dāng)尊重該場所所屬宗教的信仰和習(xí)俗。

　　任何組織或者個人不得在宗教活動場所內(nèi)制造不同宗教之間、同一宗教內(nèi)部以及信教公民與不信教公民之間的矛盾和沖突。

第六條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)成立管理組織，實行民主管理。

　　宗教活動場所之間不得形成隸屬關(guān)系。

第七條 宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法對宗教活動場所進行監(jiān)督管理，保障公民宗教信仰自由，維護宗教活動場所的合法權(quán)益，指導(dǎo)和督促宗教活動場所規(guī)范內(nèi)部管理。

第二章 設(shè)立審批和登記

第八條 設(shè)立宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┰O(shè)立宗旨不違背《宗教事務(wù)條例》第四條、第五條的規(guī)定；

　?。ǘ┊?dāng)?shù)匾欢〝?shù)量的信教公民有經(jīng)常進行集體宗教活動的需要；

　?。ㄈ┯袛M主持宗教活動的宗教教職人員或者符合本宗教的全國性宗教團體規(guī)章制度規(guī)定的其他人員；

　?。ㄋ模┯斜匾馁Y金，資金來源渠道合法；

　?。ㄎ澹┎季趾侠?，符合國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求。

第九條 籌備設(shè)立宗教活動場所，由宗教團體向擬設(shè)立場所所在地的縣級宗教事務(wù)部門提出申請。

第十條 申請籌備設(shè)立宗教活動場所的宗教團體應(yīng)當(dāng)提出籌備組織組建方案?；I備組織應(yīng)當(dāng)由該宗教團體的有關(guān)人員、擬主持宗教活動的宗教教職人員或者符合本宗教的全國性宗教團體規(guī)章制度規(guī)定的其他人員、擬設(shè)立地信教公民代表等組成。

第十一條 申請籌備設(shè)立宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)填寫《宗教活動場所籌備設(shè)立申請表》，同時提交下列材料：

　?。ㄒ唬M設(shè)立地一定數(shù)量的信教公民有經(jīng)常進行集體宗教活動需要的情況說明；

　?。ǘM主持宗教活動的宗教教職人員或者符合本宗教的全國性宗教團體規(guī)章制度規(guī)定的其他人員的基本情況及戶口簿、居民身份證和宗教教職人員證書；

　?。ㄈM成立的籌備組織成員的基本情況、戶口簿和居民身份證（屬宗教教職人員的，還應(yīng)當(dāng)提供宗教教職人員證書）；

　?。ㄋ模┵Y金預(yù)算及資金來源情況說明；

　?。ㄎ澹M設(shè)立地點和擬設(shè)立場所的可行性說明，以及建筑風(fēng)格樣式的效果圖樣。

第十二條 縣級宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十個工作日內(nèi)提出審核意見，報設(shè)區(qū)的市級宗教事務(wù)部門。

　　設(shè)區(qū)的市級宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級宗教事務(wù)部門報送的材料之日起三十個工作日內(nèi)，對申請設(shè)立其他固定宗教活動處所的，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)報省級宗教事務(wù)部門備案；對申請設(shè)立寺觀教堂的，提出審核意見，報省級宗教事務(wù)部門審批。

　　省級宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)區(qū)的市級宗教事務(wù)部門報送的材料之日起三十個工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

　　設(shè)區(qū)的市級宗教事務(wù)部門和省級宗教事務(wù)部門作出決定前，應(yīng)當(dāng)進行實地核查，必要時可以召開聽證會。

　　擬設(shè)立宗教活動場所涉及不可移動文物的，應(yīng)當(dāng)按照文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　在自然保護地范圍內(nèi)擬設(shè)立宗教活動場所的，應(yīng)當(dāng)按照自然保護地法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　宗教活動場所的設(shè)立申請獲得批準(zhǔn)后，方可正式成立籌備組織，辦理該宗教活動場所的籌建事項。

第十三條 宗教活動場所的籌備設(shè)立事項，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的籌備設(shè)立期限內(nèi)完成?；I備設(shè)立期限一般不超過五年。籌備組織應(yīng)當(dāng)將籌備情況及時向設(shè)立地的縣級宗教事務(wù)部門報告。

　　設(shè)立地的縣級以上地方宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對籌備設(shè)立的進展情況進行監(jiān)督檢查。未在批準(zhǔn)期限內(nèi)完成宗教活動場所籌備設(shè)立事項的，經(jīng)籌備設(shè)立批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，但最長不得超過兩年?；I備設(shè)立事項在延長期限內(nèi)仍然無法完成的，該籌備設(shè)立許可失效。提出籌備設(shè)立申請的宗教團體應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)善后事宜。

第十四條 宗教活動場所在登記前，應(yīng)當(dāng)由籌備組織負責(zé)，并在所在地宗教團體的指導(dǎo)下，民主協(xié)商成立該場所的管理組織。

第十五條 宗教活動場所經(jīng)批準(zhǔn)籌備并建設(shè)完工后，場所管理組織應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級宗教事務(wù)部門（以下稱登記管理機關(guān)）申請登記。

　　申請登記宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)填寫《宗教活動場所登記申請表》，同時提交下列材料：

　　（一）民主協(xié)商成立管理組織的情況說明；

　　（二）管理組織成員的戶口簿和居民身份證；

　?。ㄈ┲鞒肿诮袒顒拥淖诮探搪毴藛T或者符合本宗教的全國性宗教團體規(guī)章制度規(guī)定的其他人員的戶口簿、居民身份證和宗教教職人員證書；

　?。ㄋ模┤藛T、財務(wù)、資產(chǎn)、會計、檔案、治安、消防、文物保護、衛(wèi)生防疫等規(guī)章制度文本；

　?。ㄎ澹﹫鏊课莸冉ㄖ锏挠嘘P(guān)材料（屬建設(shè)工程的，提供工程竣工驗收、消防驗收材料，規(guī)劃、用地核實核驗材料，已經(jīng)辦理土地和房屋不動產(chǎn)登記的，提供土地房屋的不動產(chǎn)權(quán)證書；屬租借的，提供一年期以上的使用權(quán)和房屋安全材料）；

　?。┖戏ń?jīng)濟來源的情況說明。

第十六條 宗教活動場所不得以教會、教派、人名等冠名。

第十七條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十個工作日內(nèi)對該宗教活動場所的名稱、管理組織、規(guī)章制度建設(shè)等情況進行審核，對符合條件的予以登記，發(fā)給《宗教活動場所登記證》。宗教活動場所取得《宗教活動場所登記證》后方可開展宗教活動。

　　《宗教活動場所登記證》和有關(guān)申請表，由各省、自治區(qū)、直轄市宗教事務(wù)部門按照國家宗教事務(wù)局制定的式樣印制。

　　《宗教活動場所登記證》不得涂改、轉(zhuǎn)讓、出借。證書遺失的，應(yīng)當(dāng)及時向登記管理機關(guān)申請補辦。

第十八條 宗教活動場所符合法人條件的，經(jīng)所在地宗教團體同意，并報縣級宗教事務(wù)部門審查同意后，可以到民政部門辦理法人登記。

　　宗教活動場所辦理法人登記的，其相關(guān)登記和管理工作應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第十九條 宗教活動場所變更名稱、地址、負責(zé)人等登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浌芾頇C關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。

　　其他固定宗教活動處所需要變更為寺觀教堂的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條規(guī)定的寺觀教堂的審批程序辦理，并按照前款規(guī)定辦理變更登記。

第二十條 宗教活動場所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浌芾頇C關(guān)申請注銷登記：

　?。ㄒ唬┍灰婪ǖ蹁N《宗教活動場所登記證》或者民政部門頒發(fā)的《宗教活動場所法人登記證書》的；

　?。ǘo法維持正常運行的；

　　（三）無正當(dāng)理由兩年以上不開展宗教活動的；

　　（四）自行解散或者由于其他原因終止的。

第二十一條 宗教活動場所申請注銷登記，原登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)該場所成立清算組織，完成清算工作。清算期間，不得開展清算以外的活動，清算后的剩余財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的事業(yè)。

第二十二條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起十五日內(nèi)，向原登記管理機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。原登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回《宗教活動場所登記證》，并逐級上報省級宗教事務(wù)部門備案。

第二十三條 宗教活動場所未按本辦法規(guī)定申請注銷登記的，在原登記管理機關(guān)告知后，十五日內(nèi)仍未依法辦理的，原登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)所在地宗教團體成立清算組織完成清算，并依法予以注銷登記。

第三章 管理組織

第二十四條 宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)民主協(xié)商產(chǎn)生，由宗教教職人員、所在地信教公民代表和其他有關(guān)人員等組成。

　　管理組織成員應(yīng)當(dāng)三人以上，設(shè)負責(zé)人一名。

　　宗教活動場所管理組織成員的產(chǎn)生、懲處、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)征求所在地宗教團體意見后，報登記管理機關(guān)備案。

第二十五條 宗教活動場所管理組織成員每屆任期不超過五年，可以連任，任期屆滿應(yīng)當(dāng)在所在地宗教團體指導(dǎo)下進行換屆。特殊情況經(jīng)所在地宗教團體同意并報登記管理機關(guān)備案，可以提前或者延后換屆，但是延期換屆最長不超過一年。

第二十六條 宗教活動場所管理組織負責(zé)人一般不得同時擔(dān)任其他宗教活動場所管理組織負責(zé)人。確有需要的，可以兼任一個宗教活動場所的管理組織負責(zé)人。

　　兼任宗教活動場所管理組織負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)擬兼任的宗教活動場所所在地宗教團體同意，由該場所將兼任情況報所在地縣級宗教事務(wù)部門，縣級宗教事務(wù)部門逐級報省級宗教事務(wù)部門備案?？缡?、自治區(qū)、直轄市兼任的，擬兼任的宗教活動場所所在地省級宗教事務(wù)部門還應(yīng)當(dāng)征求該人選現(xiàn)任職所在地省級宗教事務(wù)部門的意見。

第二十七條 宗教活動場所管理組織成員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

　?。ㄒ唬釔圩鎳?，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；

　?。ǘ┳袷貞椃ā⒎?、法規(guī)、規(guī)章和宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定；

　?。ㄈ┳袷乇咀诮痰淖诮虉F體和該宗教活動場所制定的各項規(guī)章制度；

　?。ㄋ模┚邆湟欢ǖ淖诮讨R和組織管理能力；

　?。ㄎ澹┚哂型耆袷滦袨槟芰?；

　?。┳黠L(fēng)端正，為人正派，辦事公道，責(zé)任心強。

　　宗教活動場所管理組織成員應(yīng)當(dāng)是具有中國國籍的內(nèi)地居民，當(dāng)選時年齡一般不得超過七十周歲。

　　管理組織成員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系以及收養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十八條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立管理組織成員考核制度，及時調(diào)整不稱職或未按規(guī)定履行職責(zé)的成員。

第二十九條 宗教活動場所管理組織成員存在下列情形之一的，宗教活動場所應(yīng)當(dāng)及時予以撤換：

　?。ㄒ唬┪：野踩?、公共安全，宣揚、支持、資助宗教極端主義，破壞民族團結(jié)、分裂國家，進行恐怖活動或者參與相關(guān)活動的；

　?。ǘ└深A(yù)行政、司法、教育和社會生活，違背公序良俗的；

　　（三）破壞不同宗教之間以及本宗教內(nèi)部和睦的；

　　（四）受境外勢力支配，擅自接受境外宗教團體或者機構(gòu)委任教職，以及其他違背宗教的獨立自主自辦原則的；

　　（五）違反國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈的；

　?。﹨⒓臃欠ㄗ诮探M織，從事非法宗教活動或者為非法宗教活動提供便利的；

　?。ㄆ撸┙M織、主持未經(jīng)批準(zhǔn)的在宗教活動場所外舉行的宗教活動的；

　?。ò耍┎蛔袷乇咀诮痰淖诮虉F體制定的規(guī)章制度的；

　　（九）不服從管理機關(guān)依法實施監(jiān)督管理的；

　?。ㄊ┢渌`反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

　　管理組織成員存在前款所列情形，但宗教活動場所未及時撤換的，宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該宗教活動場所撤換。

第三十條 宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬﹫F結(jié)和教育信教公民熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行社會主義核心價值觀，堅持我國宗教中國化方向，遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定；

　?。ǘ┞鋵嵄咀诮痰淖诮虉F體制定的規(guī)章制度；

　?。ㄈ┙⒔∪緢鏊藛T、財務(wù)、資產(chǎn)、會計、檔案、治安、消防、文物保護、食品安全和衛(wèi)生防疫等管理制度并組織落實；

　?。ㄋ模┙M織開展宗教活動，處理日常事務(wù)，維護本場所的正常秩序；

　?。ㄎ澹┕芾肀緢鏊诮探搪毴藛T和其他人員；

　?。┮勒辗珊蛧矣嘘P(guān)規(guī)定管理使用本場所的財產(chǎn)；

　?。ㄆ撸﹨f(xié)調(diào)本場所與社會其他方面的關(guān)系，維護本場所及其人員的合法權(quán)益；

　?。ò耍┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十一條 凡涉及宗教教職人員聘任及解聘、舉行大型宗教活動、成立法人組織、重大經(jīng)濟決策、大額支出、固定及無形資產(chǎn)處置、場所建設(shè)和對外交流等重大事項，宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)召開會議，集體討論決定，并將會議記錄及時報登記管理機關(guān)備案。

　　管理組織會議有三分之二以上的管理組織成員出席方可舉行，其決議經(jīng)管理組織全體成員三分之二以上通過方為有效。

第四章 人員管理

第三十二條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全人員管理制度，規(guī)范本場所人員的宗教活動、社會活動、對外交流等，加強本場所人員管理，對違規(guī)人員進行批評教育、責(zé)令改正并給予相應(yīng)懲處。

第三十三條 宗教活動場所接收常住或者暫住的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)、核查身份，并按照所在地有關(guān)規(guī)定及時申報辦理戶口登記或者居住登記。

　　宗教活動場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)容納能力及經(jīng)濟能力確定本場所宗教教職人員的定員數(shù)額，并報登記管理機關(guān)備案。

第三十四條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)按照《宗教教職人員管理辦法》相關(guān)規(guī)定，為擔(dān)任或者離任本場所主要教職的宗教教職人員辦理任職或者注銷備案手續(xù)。

第三十五條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立本場所常住人員檔案，并將接收、變更、懲處宗教教職人員等有關(guān)情況，在三十日內(nèi)報所在地宗教團體和登記管理機關(guān)備案。

第三十六條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立學(xué)習(xí)制度，定期組織本場所人員學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨的方針政策、國家法律法規(guī)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、宗教知識等。

第三十七條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持本場所人員參加宗教團體、宗教院校以及有關(guān)部門組織的教育培訓(xùn)。

第五章 宗教活動管理

第三十八條 宗教活動場所組織、舉行的宗教活動一般應(yīng)當(dāng)在本場所內(nèi)開展，由宗教教職人員或者符合本宗教的全國性宗教團體規(guī)章制度規(guī)定的其他人員主持，按照教義教規(guī)進行。

第三十九條 宗教活動場所開展宗教活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章，講經(jīng)講道內(nèi)容應(yīng)當(dāng)適合我國國情特點和時代特征、融通中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、體現(xiàn)社會主義核心價值觀。

第四十條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)在宗教活動中加強鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，加強國家通用語言文字的使用，促進民族團結(jié)進步，引導(dǎo)信教公民增強國家意識、公民意識、法治意識，正確區(qū)分民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，不得利用宗教干預(yù)行政、司法、教育和社會生活。

第四十一條 宗教活動場所組織、舉行宗教活動，應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)模適當(dāng)、厲行節(jié)約、安全有序的原則，不得影響社會秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序。

　　寺觀教堂舉辦大型宗教活動應(yīng)當(dāng)按照《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第四十二條 宗教活動場所不得擅自到本場所外組織、舉行宗教活動。

第四十三條 宗教活動場所組織、舉行以公益慈善為目的的宗教活動，應(yīng)當(dāng)報所在地宗教團體和登記管理機關(guān)備案后進行。

第四十四條 寺觀教堂開展培養(yǎng)宗教教職人員、學(xué)習(xí)時間在三個月以上的宗教教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定辦理，不得擅自變更授課教師、教學(xué)內(nèi)容、招生范圍、培訓(xùn)時間等。

第四十五條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置和擺放陳列物，引導(dǎo)信教公民文明燃香，依法依規(guī)開展放生等活動。

　　宗教活動場所提供宗教服務(wù)不得收取不合理費用。

第四十六條 寺觀教堂編印、發(fā)送宗教內(nèi)部資料性出版物和宗教用品應(yīng)當(dāng)符合《宗教事務(wù)條例》《印刷業(yè)管理條例》《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。

第四十七條 宗教活動場所從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 建設(shè)管理

第四十八條 宗教活動場所的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、消防、自然保護地等有關(guān)法律、法規(guī)。

第四十九條 新建、改建、擴建、重建宗教活動場所或者宗教活動場所內(nèi)建（構(gòu)）筑物，按照《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定經(jīng)宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)后，還應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)。

　　宗教活動場所建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行，不得未經(jīng)審批建設(shè)或者擅自更改已批準(zhǔn)規(guī)劃方案、擴大建設(shè)規(guī)模、改變建筑風(fēng)格。

第五十條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)在建筑、雕塑、繪畫、裝飾等方面融匯中華文化、體現(xiàn)中國風(fēng)格。

第五十一條 宗教活動場所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持安全實用、儉樸適度、綠色環(huán)保的原則，防止造成資源浪費、增加群眾負擔(dān)、破壞生態(tài)環(huán)境。

第五十二條 宗教活動場所的建設(shè)不得通過非法手段募集資金，不得向信教公民攤派，不得超出償還能力進行借貸。

第五十三條 宗教團體、寺觀教堂擬在寺觀教堂內(nèi)修建大型露天宗教造像，應(yīng)當(dāng)按照《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。

　　禁止在寺觀教堂外修建大型露天宗教造像。

第五十四條 宗教活動場所的建設(shè)工程竣工，按照國家有關(guān)規(guī)定驗收合格后，方能投入使用。

　　宗教活動場所使用的土地和所有的房屋等不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法申請不動產(chǎn)登記。

第五十五條 任何組織或者個人捐資修建宗教活動場所，均不享有該宗教活動場所的所有權(quán)、使用權(quán)，不得從該場所獲得經(jīng)濟收益，不得干預(yù)該場所的內(nèi)部事務(wù)。

　　禁止投資、承包經(jīng)營宗教活動場所或者大型露天宗教造像。

第七章 安全管理

第五十六條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實安全責(zé)任制，定期開展安全教育和安全隱患排查，確保人身安全、財產(chǎn)安全以及宗教活動安全。

第五十七條 宗教活動場所管理組織負責(zé)本場所安全管理工作，管理組織負責(zé)人為本場所的安全工作第一責(zé)任人。

第五十八條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)成立安全管理小組，具體組織實施安全工作，履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ū緢鏊陌踩芾碇贫?、事故處理和應(yīng)急預(yù)案，明確安全責(zé)任；

　?。ǘ┌磭矣嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置安全設(shè)施、器材，設(shè)置安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效，檢驗、維修記錄存檔備查；

　?。ㄈ┒ㄆ诮M織對本場所人員和信教公民進行安全宣傳教育、安全培訓(xùn)和安全演練；

　?。ㄋ模┒ㄆ诮M織消防、食品、衛(wèi)生、建筑、文物等安全檢查，及時排查消除安全隱患，建立安全檔案；

　?。ㄎ澹╅_展治安保衛(wèi)工作，維護本場所的正常秩序；

　?。┲浦狗欠ㄗ诮袒顒雍托敖袒顒樱种谱诮虡O端思想，防范境外勢力利用宗教進行滲透。

　　宗教活動場所內(nèi)發(fā)生重大事故或者違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團結(jié)、影響社會穩(wěn)定的事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，向登記管理機關(guān)報告，并配合有關(guān)部門做好處置工作。

第五十九條 寺觀教堂主辦大型宗教活動應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：

　　（一）制定安全保障方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練；

　　（二）保障臨時搭建的設(shè)施、建（構(gòu)）筑物的安全；

　?。ㄈ┤媾挪?、整治場所內(nèi)外安全隱患，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效；

　　（四）配備與宗教活動安全工作需要相適應(yīng)的安保人員和疏散引導(dǎo)員等相關(guān)工作人員；

　?。ㄎ澹╅_展必要的安全教育培訓(xùn)；

　?。┐_保宗教活動現(xiàn)場安全、有序；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全職責(zé)。

第六十條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全管理制度，加強明火、燃燈、焚紙、焚香等火源管理，強化用電安全，規(guī)范敷設(shè)電氣線路，嚴(yán)格各種易燃、易爆物品的管理，禁止使用易燃可燃夾芯材料搭建臨時設(shè)施、建（構(gòu)）筑物。確需使用燃氣的食堂、住宿等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取安全有效防護措施。

第六十一條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立食品安全和衛(wèi)生防疫制度并落實制度規(guī)定，發(fā)生重大食品安全事件和疫情，應(yīng)當(dāng)及時向宗教事務(wù)管理、食品監(jiān)管、衛(wèi)生管理等部門或者鄉(xiāng)級人民政府報告，并遵守相關(guān)規(guī)定。

第六十二條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強建（構(gòu)）筑物的日常維護、安全排查，及時消除安全隱患。

　　宗教活動場所不得擅自改變建（構(gòu)）筑物的功能和用途。

第六十三條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)按照文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定，登記、管理、保護位于本場所或者由本場所管理的文物，防止文物遭到損毀或者遺失。

　　宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障宗教活動場所文物保護相關(guān)經(jīng)費。

第八章 監(jiān)督管理

第六十四條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立健全管理制度，接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

第六十五條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事（三名以上監(jiān)事可以設(shè)立監(jiān)事會），負責(zé)對本場所管理組織及其成員遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和所屬宗教的宗教團體、本場所制定的規(guī)章制度等情況進行監(jiān)督。宗教活動場所管理組織召開會議，監(jiān)事（監(jiān)事會）應(yīng)當(dāng)列席。

　　監(jiān)事由所在地宗教團體、信教公民代表和登記管理機關(guān)推選產(chǎn)生，任期與管理組織成員任期相同，期滿可以連任。管理組織成員及其近親屬和財務(wù)人員不得擔(dān)任監(jiān)事。

第六十六條 宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對宗教活動場所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況，建立和執(zhí)行場所管理制度情況，登記項目變更情況，備案手續(xù)辦理情況，以及宗教活動和涉外活動情況進行監(jiān)督檢查。

　　宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)級人民政府以及村民委員會、居民委員會履行宗教活動場所管理相應(yīng)職責(zé)。

第六十七條 全國性宗教團體應(yīng)當(dāng)根據(jù)憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策以及實際工作需要，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)制定本宗教的宗教活動場所規(guī)章制度，對場所管理組織成員監(jiān)督及其任期、宗教教職人員、主要教職、宗教活動、財務(wù)和資產(chǎn)管理等作出具體規(guī)定。

　　宗教團體應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)宗教活動場所建立健全并執(zhí)行內(nèi)部管理制度，督促內(nèi)部管理存在問題的宗教活動場所進行整改。

第六十八條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)接受宗教團體的教務(wù)指導(dǎo)以及信教公民的監(jiān)督。

第六十九條 宗教事務(wù)部門和宗教團體收到反映宗教活動場所違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者宗教團體規(guī)章制度情況的，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實，依法依規(guī)予以處理。

第九章 法律責(zé)任

第七十條 公職人員在宗教活動場所管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條 宗教活動場所違反本辦法規(guī)定的，由登記管理機關(guān)或者有關(guān)部門按照《宗教事務(wù)條例》或者相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　擅自設(shè)立宗教活動場所的，由宗教事務(wù)部門會同有關(guān)部門按照《宗教事務(wù)條例》或者相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第七十二條 宗教活動場所管理組織成員違反本辦法規(guī)定的，由登記管理機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令該場所予以撤換，是宗教教職人員的，按照《宗教事務(wù)條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附則

第七十三條 本辦法所稱的所在地宗教團體是指宗教活動場所所在地的縣（市、區(qū)、旗）宗教團體。

　　縣（市、區(qū)、旗）沒有相關(guān)宗教團體的，本辦法規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)由設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）宗教團體履行。

　　設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）沒有相關(guān)宗教團體的，相應(yīng)職責(zé)由省、自治區(qū)、直轄市宗教團體履行。

　　省、自治區(qū)、直轄市沒有相關(guān)宗教團體的，相應(yīng)職責(zé)由全國性宗教團體履行。

第七十四條 宗教活動場所的財務(wù)管理按照《宗教活動場所財務(wù)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第七十五條 本辦法由國家宗教事務(wù)局負責(zé)解釋。

第七十六條 本辦法自2023年9月1日起施行。2005年國家宗教事務(wù)局公布的《宗教活動場所設(shè)立審批和登記辦法》同時廢止。

2022年6月20日，福建省基督教兩會組織全體駐會教職同工、福建神學(xué)院師生開展“崇儉戒奢”主題教育學(xué)習(xí)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)各全國性宗教團體聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于崇儉戒奢的共同倡議》。會議由福建省基督教三自愛國運動委員會副主席兼秘書長、福建神學(xué)院副院長陳贈平主持。

福建省基督教三自愛國運動委員會主席、福建神學(xué)院院長岳清華牧師表示習(xí)近平總書記一直提倡“厲行節(jié)約、反對浪費”的社會風(fēng)尚，多次強調(diào)要保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，并率先垂范、以身作則。勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德和世代相傳的寶貴財富，雖然今天物質(zhì)資源日漸豐富、生活水平逐步提高，但勤儉節(jié)約仍然是應(yīng)當(dāng)保持的優(yōu)良傳統(tǒng)，什么時候都不能丟?；酵疆?dāng)響應(yīng)國家號召，厲行節(jié)約，這既是公民的基本職責(zé)，也是基督教的教義要求，更是基督教中國化走深走實的應(yīng)有之義。我們踐行節(jié)儉樸素之風(fēng)，堅決遏制鋪張浪費的不良風(fēng)氣，將崇儉戒奢融入講經(jīng)講道、融入信仰實踐，營造勤儉節(jié)約、知足適度的良好氛圍。

岳清華牧師希望各部門要響應(yīng)號召，培育節(jié)約型辦公文化，狠抓工作落實，著力形成制度、形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣，一抓到底，常抓不懈，常抓常新。同時，要大力推進各地市基督教堅決貫徹“崇儉戒奢”精神，尤其是在各地市教堂建筑、教堂裝修方面應(yīng)戒除“貪大求奢”的不正之風(fēng)。要按照樸素、實用、適用和節(jié)約資源的原則建設(shè)教堂。不得搞豪華裝修，教堂裝修工程造價不得高于當(dāng)?shù)氐钠骄?。教堂的建筑形態(tài)要簡潔，要體現(xiàn)環(huán)保、節(jié)約的生態(tài)理念。

通過學(xué)習(xí)，大家再次深深感受到厲行節(jié)約反對浪費永遠在路上。小到一個人、一個家庭，大到一個國家、整個人類，要想生存，要想發(fā)展，都離不開勤儉節(jié)約這四個字。節(jié)約可以是一茶一飯，可以是一滴水一張紙，可以是一度電一粒米。每個人要自覺從我做起，讓勤儉節(jié)約成為一種內(nèi)化于心、外化于行的習(xí)慣和修養(yǎng)。

來源：福建省基督教兩會

近日，國家宗教事務(wù)局令第18號公布了《宗教活動場所財務(wù)管理辦法》?！掇k法》由國家宗教事務(wù)局和財政部聯(lián)合制定，自2022年6月1日起施行，2010年國家宗教事務(wù)局公布的《宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）》同時廢止。《辦法》的公布施行，對于深入貫徹落實《宗教事務(wù)條例》，規(guī)范宗教活動場所財務(wù)管理，維護宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益，提升宗教界自我管理水平，具有重要意義。

《辦法》共十章五十五條，完善了宗教活動場所財務(wù)管理制度。《辦法》規(guī)定，宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度和財務(wù)管理機構(gòu)，重大事項經(jīng)場所管理組織研究決定；執(zhí)行民間非營利組織會計制度，依法設(shè)置會計賬簿，建立并妥善保管會計檔案；制定收入預(yù)算和支出預(yù)算，各項收入存入單位銀行結(jié)算賬戶，不得存入個人賬戶，并應(yīng)當(dāng)用于與本場所宗旨相符的活動，不得用于分配，不得用于國家法律法規(guī)禁止的領(lǐng)域、活動；制定資產(chǎn)管理制度，加強對流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)等的管理。《辦法》明確宗教事務(wù)部門和財政部門的監(jiān)管職責(zé)，以及場所財務(wù)人員、宗教教職人員、捐贈人和信教公民的監(jiān)督權(quán)利。

《宗教活動場所財務(wù)管理辦法》全文如下：

宗教活動場所財務(wù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范宗教活動場所的財務(wù)行為，加強宗教活動場所的財務(wù)管理，維護宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國會計法》《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱宗教活動場所，是指按照《宗教事務(wù)條例》等規(guī)定登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂和其他固定宗教活動處所。

第三條 宗教活動場所財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)堅持依法依規(guī)、真實完整、安全有效的原則。

第四條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。宗教活動場所內(nèi)部財務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)報為其辦理宗教活動場所登記的宗教事務(wù)部門（以下稱登記管理機關(guān)）備案。

第五條 宗教活動場所財務(wù)管理主要包括下列任務(wù)：

（一）建立、健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，對本場所的財務(wù)活動進行管理和監(jiān)督；

（二）進行會計核算處理，編制財務(wù)會計報告，實施財務(wù)公開，如實反映本場所財務(wù)狀況；

（三）合理編制預(yù)算，統(tǒng)籌安排、節(jié)約使用資金，保障本場所正常運轉(zhuǎn)；

（四）規(guī)范本場所收支管理，嚴(yán)格審批程序；

（五）規(guī)范本場所資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，維護合法權(quán)益。

第六條 宗教活動場所的合法財產(chǎn)、收益受法律保護，任何組織或者個人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、處分。

第七條 宗教事務(wù)部門、財政部門依法對宗教活動場所的財務(wù)管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 財務(wù)管理機構(gòu)和人員

第八條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理機構(gòu)，配備會計、出納、資產(chǎn)管理等必要的財務(wù)人員。財務(wù)管理機構(gòu)在本場所管理組織的領(lǐng)導(dǎo)下對本場所的財務(wù)進行統(tǒng)一管理。

第九條 宗教活動場所財務(wù)管理機構(gòu)一般由財務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)人以及財務(wù)人員等組成。會計、出納應(yīng)當(dāng)具備從事會計工作所需的專業(yè)能力。

宗教活動場所財務(wù)管理機構(gòu)的人員組成應(yīng)當(dāng)遵循不相容崗位分離原則和任職回避的有關(guān)規(guī)定。

曾因發(fā)生與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責(zé)任，或者處于不得從事會計工作行政處罰期間的人員，不得擔(dān)任宗教活動場所的財務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)人、會計、出納等。

第十條 宗教活動場所管理組織負責(zé)人是本場所財務(wù)管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)全面負責(zé)本場所的財務(wù)管理，支持財務(wù)管理機構(gòu)、財務(wù)人員依法實施財務(wù)管理。

第十一條 宗教活動場所財務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉國家有關(guān)財務(wù)管理的法律法規(guī)和政策，具體負責(zé)并組織開展本場所財務(wù)管理工作。

第十二條 宗教活動場所財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，抵制違反國家有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)、會計規(guī)定和本辦法規(guī)定的行為。任何組織或者個人不得對依法履行職責(zé)的宗教活動場所財務(wù)人員進行打擊報復(fù)。

第十三條 宗教活動場所會計應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的程序和要求進行會計核算處理工作，保證核算反映的會計信息合法、真實、準(zhǔn)確、及時、完整。

第十四條 宗教活動場所出納應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行辦理本場所的現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算，保管庫存現(xiàn)金、有價證券等職責(zé)。

第十五條 宗教活動場所更換財務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)由本場所管理組織集體研究決定，并監(jiān)督其辦理交接手續(xù)。

第三章 會計核算管理

第十六條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)民間非營利組織的會計制度，依法設(shè)置會計賬簿，并保證其真實、完整。

第十七條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)采用借貸記賬法進行會計核算。

第十八條 會計核算應(yīng)當(dāng)以記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的原始憑證為依據(jù)，做到真實、完整。

任何組織或者個人不得以任何方式授意、指使、強令宗教活動場所會計偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務(wù)會計報告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告。

第十九條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)按照國家會計檔案管理制度，建立會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料的檔案，并妥善保管。

第二十條 宗教活動場所根據(jù)工作需要，可以委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的機構(gòu)代理記賬。

第四章 預(yù)算管理

第二十一條 宗教活動場所一般應(yīng)當(dāng)制定本場所的年度預(yù)算，報登記管理機關(guān)備案，并以適當(dāng)方式通報當(dāng)?shù)匦沤坦瘛?/p>

第二十二條 宗教活動場所的年度預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。預(yù)算一般應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，量入為出。

第五章 收入管理

第二十三條 宗教活動場所的收入包括下列類型：

（一）提供宗教服務(wù)的收入和出售宗教活動場所門票的收入；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外組織和個人捐贈的收入；

（三）經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物，出租宗教活動場所資產(chǎn)取得的收入；

（四）政府補助取得的收入；

（五）其他合法收入。

第二十四條 宗教活動場所各項收入應(yīng)當(dāng)及時入賬，納入本場所財務(wù)管理。

第二十五條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)開立單位銀行結(jié)算賬戶，并將銀行賬戶信息報登記管理機關(guān)備案。

宗教活動場所各項收入應(yīng)當(dāng)存入單位銀行結(jié)算賬戶，不得存入個人賬戶，不得通過個人的支付寶、微信等互聯(lián)網(wǎng)支付方式收取。

第二十六條 宗教活動場所接受境內(nèi)外組織和個人的捐贈，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，并給捐贈人出具省級人民政府宗教事務(wù)部門統(tǒng)一印制編號的收據(jù)，加蓋本場所印章。捐贈人匿名或者放棄收據(jù)的，宗教活動場所應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。接受的捐贈應(yīng)當(dāng)及時入賬。

宗教活動場所設(shè)有捐款箱的，應(yīng)當(dāng)指定三人管理捐款箱。開啟捐款箱應(yīng)當(dāng)有三人同時在場，當(dāng)場清點捐款數(shù)額并登記，由三人簽字后交本場所財務(wù)人員入賬。

宗教活動場所發(fā)起設(shè)立的慈善組織接受慈善捐贈，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國慈善法》有關(guān)規(guī)定。

第二十七條 宗教教職人員和其他任何人員不得將宗教活動場所的財產(chǎn)據(jù)為己有。

宗教教職人員接收的捐贈給宗教活動場所的錢物，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十六條的規(guī)定出具收據(jù)并及時入賬。

第二十八條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)對取得的政府補助收入單獨核算，嚴(yán)格管理。

第二十九條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記和納稅申報，依法納稅，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第六章 支出管理

第三十條 宗教活動場所的支出包括下列類型：

（一）舉行宗教活動發(fā)生的支出；

（二）開展基本建設(shè)發(fā)生的支出；

（三）宗教教職人員生活支出、工作人員報酬支出以及水費、電費等日常性支出；

（四）進購宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物的支出；

（五）從事公益慈善事業(yè)和其他社會服務(wù)的支出；

（六）其他合法支出。

第三十一條 宗教活動場所的收入應(yīng)當(dāng)用于與本場所宗旨相符的活動，不得用于分配，不得用于法律法規(guī)禁止的領(lǐng)域、活動。

第三十二條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)支出審批制度。

宗教活動場所的支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)本場所財務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)人簽字同意，報本場所管理組織負責(zé)人審批。

宗教活動場所的大額支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)本場所管理組織集體研究決定，需要聽取信教公民意見的，應(yīng)當(dāng)征求信教公民意見。大額支出數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由宗教活動場所在其內(nèi)部財務(wù)管理制度中規(guī)定。

第三十三條 宗教活動場所取得的政府補助收入，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第三十四條 宗教活動場所款項的出借和借入應(yīng)當(dāng)經(jīng)本場所管理組織集體研究決定并形成會議紀(jì)要。借貸雙方應(yīng)當(dāng)簽訂合法有效的借款合同。

宗教活動場所借入款項應(yīng)當(dāng)保證按期償還。

宗教活動場所出借款項數(shù)額較大的，應(yīng)當(dāng)要求借方提供擔(dān)?；蛘叩盅?。

宗教活動場所不得參與非法民間借貸以及任何形式的非法金融活動。

第七章 資產(chǎn)管理

第三十五條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)制定資產(chǎn)管理制度，確保本場所的資產(chǎn)安全。

第三十六條 宗教活動場所的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)等。

第三十七條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強對流動資產(chǎn)的管理，建立健全現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項和存貨等流動資產(chǎn)的管理制度。

第三十八條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)登記造冊，設(shè)置固定資產(chǎn)明細賬或者固定資產(chǎn)卡片，定期對固定資產(chǎn)清查盤點。

宗教活動場所固定資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓和報廢應(yīng)當(dāng)經(jīng)本場所管理組織集體研究決定。

第三十九條 宗教活動場所轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本場所管理組織集體研究決定，取得的收入計入本場所收入。

第四十條 宗教活動場所使用的土地和擁有的房屋等不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法申請不動產(chǎn)登記，領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書；產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更、轉(zhuǎn)移登記。用于宗教活動的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實物投資。

第四十一條 宗教活動場所管理收藏的文物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浫胭~，按照文物保護有關(guān)規(guī)定妥善保護利用。

第四十二條 宗教活動場所對依法占有的屬于國家、集體所有的財產(chǎn)以及接受政府補助形成的各類資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照法律和國家有關(guān)規(guī)定管理和使用。

第八章 監(jiān)督管理

第四十三條 宗教事務(wù)部門和財政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)宗教活動場所建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，檢查制度執(zhí)行情況，督促存在問題的宗教活動場所進行整改，依法對違法違規(guī)行為進行處罰。

宗教事務(wù)部門、財政部門以及有關(guān)政府部門可以組織對宗教活動場所進行財務(wù)、資產(chǎn)檢查和審計。

第四十四條 宗教團體應(yīng)當(dāng)協(xié)助、督促宗教活動場所建立健全并執(zhí)行內(nèi)部財務(wù)管理制度，幫助財務(wù)管理存在問題的宗教活動場所進行整改。

第四十五條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)接受宗教事務(wù)部門、財政部門以及有關(guān)政府部門對其財務(wù)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

第四十六條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)于每年年度終了后三個月內(nèi)向登記管理機關(guān)提供上年度財務(wù)會計報告，以及接受和使用捐贈情況等。

第四十七條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)定期以適當(dāng)方式公布財務(wù)收支情況和接受、使用捐贈情況，接受本場所宗教教職人員、捐贈人和信教公民的監(jiān)督。捐贈人和信教公民提出的合理意見和建議，場所管理組織應(yīng)當(dāng)采納，并以適當(dāng)方式向捐贈人和信教公民反饋。

登記為法人的宗教活動場所，場所財務(wù)管理機構(gòu)及其工作應(yīng)當(dāng)接受本場所監(jiān)事（監(jiān)事會）的監(jiān)督。

第四十八條 宗教活動場所的財務(wù)人員有權(quán)按照《中華人民共和國會計法》以及其他有關(guān)規(guī)定行使財務(wù)監(jiān)督權(quán)，對涉及財務(wù)的違法行為提出意見并向本場所登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門反映。

第四十九條 宗教活動場所管理組織負責(zé)人和財務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)人離任時，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對其進行財務(wù)審計。

第五十條 宗教活動場所注銷或者終止時，應(yīng)當(dāng)進行清算。

宗教活動場所清算時，應(yīng)當(dāng)在其登記管理機關(guān)和有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，成立清算小組，對本場所的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和相關(guān)工作，并妥善處理各項遺留問題。

清算期間，宗教活動場所不得開展清算以外的活動。

清算后的剩余財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于與該場所宗旨相符的事業(yè)。

第九章 法律責(zé)任

第五十一條 宗教事務(wù)部門、財政部門的工作人員以及其他承擔(dān)管理職責(zé)的公職人員在宗教活動場所財務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 宗教活動場所違反本辦法規(guī)定的，由登記管理機關(guān)和財政部門按照《中華人民共和國會計法》以及《宗教事務(wù)條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十三條 宗教活動場所相關(guān)人員違反本辦法規(guī)定的，由登記管理機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令該場所撤換直接負責(zé)的主管人員，是宗教教職人員的，按照《宗教事務(wù)條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附則

第五十四條 本辦法由國家宗教事務(wù)局、財政部負責(zé)解釋。

第五十五條 本辦法自2022年6月1日起施行。2010年1月11日國家宗教事務(wù)局公布的《宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）》同時廢止。

5月23日，由福建省基督教兩會主辦的“辦好新時代福建基督教”——解經(jīng)講經(jīng)用經(jīng)中國化研討交流會在福州舉辦。福建省民族宗教廳負責(zé)人蘭明尚、張忠發(fā)及相關(guān)專家學(xué)者、友教負責(zé)人和基督教界人士約120人應(yīng)邀出席。這是福建省基督教兩會為貫徹落實全國、全省宗教工作會議精神，響應(yīng)省民族宗教廳正在開展的“宗教中國化主題月”活動的重要安排。

本次研討交流會聚焦“基督教中國化”主題，邀請了中央民族大學(xué)宗教研究院游斌院長作《打基礎(chǔ)利長遠 立體推進中國基督教解經(jīng)讀經(jīng)》主旨發(fā)言。9位代表圍繞基督教“解經(jīng)、講經(jīng)、用經(jīng)”中國化主題進行交流發(fā)言。4位專家學(xué)者和4位友教負責(zé)人分別進行了各自點評，福建師范大學(xué)張華榮教授作總體學(xué)術(shù)點評，為推進福建省基督教中國化，辦好新時代福建基督教提出了許多積極有益的建設(shè)性意見和建議。福建省基督教兩會為入圍本次研討會交流發(fā)言的15位代表頒發(fā)了紀(jì)念牌，現(xiàn)場聘任5位專家學(xué)者為福建省基督教神學(xué)思想建設(shè)委員會學(xué)術(shù)委員。

蘭明尚在交流會上對本次活動給予充分肯定。他強調(diào)，推進宗教中國化要注意把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、面向民族復(fù)興、弘揚中華文化、融入中國社會四個方面的內(nèi)涵，深入推進“解經(jīng)、講經(jīng)、用經(jīng)”中國化的福建實踐，立足核心教義“解”、面向信教群眾“講”、發(fā)揮正向功能“用”，力爭取得更多的思想成果、人才成果和社會成果。

活動期間，蘭明尚、張忠發(fā)還同福建神學(xué)院師生代表座談，就如何弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、宗教人才培養(yǎng)、促進宗教健康傳承等問題進行深入交流。

來源：福建省民族宗教廳

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范宗教活動場所的財務(wù)行為，加強宗教活動場所的財務(wù)管理，維護宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國會計法》《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱宗教活動場所，是指按照《宗教事務(wù)條例》等規(guī)定登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂和其他固定宗教活動處所。

第三條 宗教活動場所財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)堅持依法依規(guī)、真實完整、安全有效的原則。

第四條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。宗教活動場所內(nèi)部財務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)報為其辦理宗教活動場所登記的宗教事務(wù)部門（以下稱登記管理機關(guān)）備案。

第五條 宗教活動場所財務(wù)管理主要包括下列任務(wù)：

（一）建立、健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，對本場所的財務(wù)活動進行管理和監(jiān)督；

（二）進行會計核算處理，編制財務(wù)會計報告，實施財務(wù)公開，如實反映本場所財務(wù)狀況；

（三）合理編制預(yù)算，統(tǒng)籌安排、節(jié)約使用資金，保障本場所正常運轉(zhuǎn)；

（四）規(guī)范本場所收支管理，嚴(yán)格審批程序；

（五）規(guī)范本場所資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，維護合法權(quán)益。

第六條 宗教活動場所的合法財產(chǎn)、收益受法律保護，任何組織或者個人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、處分。

第七條 宗教事務(wù)部門、財政部門依法對宗教活動場所的財務(wù)管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 財務(wù)管理機構(gòu)和人員

第八條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理機構(gòu)，配備會計、出納、資產(chǎn)管理等必要的財務(wù)人員。財務(wù)管理機構(gòu)在本場所管理組織的領(lǐng)導(dǎo)下對本場所的財務(wù)進行統(tǒng)一管理。

第九條 宗教活動場所財務(wù)管理機構(gòu)一般由財務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)人以及財務(wù)人員等組成。會計、出納應(yīng)當(dāng)具備從事會計工作所需的專業(yè)能力。

宗教活動場所財務(wù)管理機構(gòu)的人員組成應(yīng)當(dāng)遵循不相容崗位分離原則和任職回避的有關(guān)規(guī)定。

曾因發(fā)生與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責(zé)任，或者處于不得從事會計工作行政處罰期間的人員，不得擔(dān)任宗教活動場所的財務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)人、會計、出納等。

第十條 宗教活動場所管理組織負責(zé)人是本場所財務(wù)管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)全面負責(zé)本場所的財務(wù)管理，支持財務(wù)管理機構(gòu)、財務(wù)人員依法實施財務(wù)管理。

第十一條 宗教活動場所財務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉國家有關(guān)財務(wù)管理的法律法規(guī)和政策，具體負責(zé)并組織開展本場所財務(wù)管理工作。

第十二條 宗教活動場所財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，抵制違反國家有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)、會計規(guī)定和本辦法規(guī)定的行為。任何組織或者個人不得對依法履行職責(zé)的宗教活動場所財務(wù)人員進行打擊報復(fù)。

第十三條 宗教活動場所會計應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的程序和要求進行會計核算處理工作，保證核算反映的會計信息合法、真實、準(zhǔn)確、及時、完整。

第十四條 宗教活動場所出納應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行辦理本場所的現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算，保管庫存現(xiàn)金、有價證券等職責(zé)。

第十五條 宗教活動場所更換財務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)由本場所管理組織集體研究決定，并監(jiān)督其辦理交接手續(xù)。

第三章 會計核算管理

第十六條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)民間非營利組織的會計制度，依法設(shè)置會計賬簿，并保證其真實、完整。

第十七條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)采用借貸記賬法進行會計核算。

第十八條 會計核算應(yīng)當(dāng)以記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的原始憑證為依據(jù)，做到真實、完整。

任何組織或者個人不得以任何方式授意、指使、強令宗教活動場所會計偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務(wù)會計報告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告。

第十九條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)按照國家會計檔案管理制度，建立會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料的檔案，并妥善保管。

第二十條 宗教活動場所根據(jù)工作需要，可以委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的機構(gòu)代理記賬。

第四章 預(yù)算管理

第二十一條 宗教活動場所一般應(yīng)當(dāng)制定本場所的年度預(yù)算，報登記管理機關(guān)備案，并以適當(dāng)方式通報當(dāng)?shù)匦沤坦瘛?/p>

第二十二條 宗教活動場所的年度預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。預(yù)算一般應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，量入為出。

第五章 收入管理

第二十三條 宗教活動場所的收入包括下列類型：

（一）提供宗教服務(wù)的收入和出售宗教活動場所門票的收入；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外組織和個人捐贈的收入；

（三）經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物，出租宗教活動場所資產(chǎn)取得的收入；

（四）政府補助取得的收入；

（五）其他合法收入。

第二十四條 宗教活動場所各項收入應(yīng)當(dāng)及時入賬，納入本場所財務(wù)管理。

第二十五條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)開立單位銀行結(jié)算賬戶，并將銀行賬戶信息報登記管理機關(guān)備案。

宗教活動場所各項收入應(yīng)當(dāng)存入單位銀行結(jié)算賬戶，不得存入個人賬戶，不得通過個人的支付寶、微信等互聯(lián)網(wǎng)支付方式收取。

第二十六條 宗教活動場所接受境內(nèi)外組織和個人的捐贈，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，并給捐贈人出具省級人民政府宗教事務(wù)部門統(tǒng)一印制編號的收據(jù)，加蓋本場所印章。捐贈人匿名或者放棄收據(jù)的，宗教活動場所應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。接受的捐贈應(yīng)當(dāng)及時入賬。

宗教活動場所設(shè)有捐款箱的，應(yīng)當(dāng)指定三人管理捐款箱。開啟捐款箱應(yīng)當(dāng)有三人同時在場，當(dāng)場清點捐款數(shù)額并登記，由三人簽字后交本場所財務(wù)人員入賬。

宗教活動場所發(fā)起設(shè)立的慈善組織接受慈善捐贈，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國慈善法》有關(guān)規(guī)定。

第二十七條 宗教教職人員和其他任何人員不得將宗教活動場所的財產(chǎn)據(jù)為己有。

宗教教職人員接收的捐贈給宗教活動場所的錢物，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十六條的規(guī)定出具收據(jù)并及時入賬。

第二十八條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)對取得的政府補助收入單獨核算，嚴(yán)格管理。

第二十九條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記和納稅申報，依法納稅，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第六章 支出管理

第三十條 宗教活動場所的支出包括下列類型：

（一）舉行宗教活動發(fā)生的支出；

（二）開展基本建設(shè)發(fā)生的支出；

（三）宗教教職人員生活支出、工作人員報酬支出以及水費、電費等日常性支出；

（四）進購宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物的支出；

（五）從事公益慈善事業(yè)和其他社會服務(wù)的支出；

（六）其他合法支出。

第三十一條 宗教活動場所的收入應(yīng)當(dāng)用于與本場所宗旨相符的活動，不得用于分配，不得用于法律法規(guī)禁止的領(lǐng)域、活動。

第三十二條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)支出審批制度。

宗教活動場所的支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)本場所財務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)人簽字同意，報本場所管理組織負責(zé)人審批。

宗教活動場所的大額支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)本場所管理組織集體研究決定，需要聽取信教公民意見的，應(yīng)當(dāng)征求信教公民意見。大額支出數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由宗教活動場所在其內(nèi)部財務(wù)管理制度中規(guī)定。

第三十三條 宗教活動場所取得的政府補助收入，應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。

第三十四條 宗教活動場所款項的出借和借入應(yīng)當(dāng)經(jīng)本場所管理組織集體研究決定并形成會議紀(jì)要。借貸雙方應(yīng)當(dāng)簽訂合法有效的借款合同。

宗教活動場所借入款項應(yīng)當(dāng)保證按期償還。

宗教活動場所出借款項數(shù)額較大的，應(yīng)當(dāng)要求借方提供擔(dān)?；蛘叩盅?。

宗教活動場所不得參與非法民間借貸以及任何形式的非法金融活動。

第七章 資產(chǎn)管理

第三十五條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)制定資產(chǎn)管理制度，確保本場所的資產(chǎn)安全。

第三十六條 宗教活動場所的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)等。

第三十七條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強對流動資產(chǎn)的管理，建立健全現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項和存貨等流動資產(chǎn)的管理制度。

第三十八條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)登記造冊，設(shè)置固定資產(chǎn)明細賬或者固定資產(chǎn)卡片，定期對固定資產(chǎn)清查盤點。

宗教活動場所固定資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓和報廢應(yīng)當(dāng)經(jīng)本場所管理組織集體研究決定。

第三十九條 宗教活動場所轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本場所管理組織集體研究決定，取得的收入計入本場所收入。

第四十條 宗教活動場所使用的土地和擁有的房屋等不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法申請不動產(chǎn)登記，領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書；產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更、轉(zhuǎn)移登記。用于宗教活動的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實物投資。

第四十一條 宗教活動場所管理收藏的文物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浫胭~，按照文物保護有關(guān)規(guī)定妥善保護利用。

第四十二條 宗教活動場所對依法占有的屬于國家、集體所有的財產(chǎn)以及接受政府補助形成的各類資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照法律和國家有關(guān)規(guī)定管理和使用。

第八章 監(jiān)督管理

第四十三條 宗教事務(wù)部門和財政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)宗教活動場所建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，檢查制度執(zhí)行情況，督促存在問題的宗教活動場所進行整改，依法對違法違規(guī)行為進行處罰。

宗教事務(wù)部門、財政部門以及有關(guān)政府部門可以組織對宗教活動場所進行財務(wù)、資產(chǎn)檢查和審計。

第四十四條 宗教團體應(yīng)當(dāng)協(xié)助、督促宗教活動場所建立健全并執(zhí)行內(nèi)部財務(wù)管理制度，幫助財務(wù)管理存在問題的宗教活動場所進行整改。

第四十五條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)接受宗教事務(wù)部門、財政部門以及有關(guān)政府部門對其財務(wù)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

第四十六條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)于每年年度終了后三個月內(nèi)向登記管理機關(guān)提供上年度財務(wù)會計報告，以及接受和使用捐贈情況等。

第四十七條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)定期以適當(dāng)方式公布財務(wù)收支情況和接受、使用捐贈情況，接受本場所宗教教職人員、捐贈人和信教公民的監(jiān)督。捐贈人和信教公民提出的合理意見和建議，場所管理組織應(yīng)當(dāng)采納，并以適當(dāng)方式向捐贈人和信教公民反饋。

登記為法人的宗教活動場所，場所財務(wù)管理機構(gòu)及其工作應(yīng)當(dāng)接受本場所監(jiān)事（監(jiān)事會）的監(jiān)督。

第四十八條 宗教活動場所的財務(wù)人員有權(quán)按照《中華人民共和國會計法》以及其他有關(guān)規(guī)定行使財務(wù)監(jiān)督權(quán)，對涉及財務(wù)的違法行為提出意見并向本場所登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門反映。

第四十九條 宗教活動場所管理組織負責(zé)人和財務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)人離任時，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對其進行財務(wù)審計。

第五十條 宗教活動場所注銷或者終止時，應(yīng)當(dāng)進行清算。

宗教活動場所清算時，應(yīng)當(dāng)在其登記管理機關(guān)和有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，成立清算小組，對本場所的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和相關(guān)工作，并妥善處理各項遺留問題。

清算期間，宗教活動場所不得開展清算以外的活動。

清算后的剩余財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于與該場所宗旨相符的事業(yè)。

第九章 法律責(zé)任

第五十一條 宗教事務(wù)部門、財政部門的工作人員以及其他承擔(dān)管理職責(zé)的公職人員在宗教活動場所財務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 宗教活動場所違反本辦法規(guī)定的，由登記管理機關(guān)和財政部門按照《中華人民共和國會計法》以及《宗教事務(wù)條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十三條 宗教活動場所相關(guān)人員違反本辦法規(guī)定的，由登記管理機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令該場所撤換直接負責(zé)的主管人員，是宗教教職人員的，按照《宗教事務(wù)條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附則

第五十四條 本辦法由國家宗教事務(wù)局、財政部負責(zé)解釋。

第五十五條 本辦法自2022年6月1日起施行。2010年1月11日國家宗教事務(wù)局公布的《宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）》同時廢止。

第17號

《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》已經(jīng)國家宗教事務(wù)局按規(guī)定程序?qū)徸h通過，并經(jīng)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部同意，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。

國  家 宗  教 事 務(wù) 局 局 長  王作安

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任  莊榮文

工 業(yè)  和 信 息  化 部 部 長  肖亞慶

公       安      部      部     長  趙克志

國   家   安   全   部   部  長  陳文清

2021年12月3日

互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法

第一章 ?總則

第一條  為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，保障公民宗教信仰自由，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，適用本辦法。

本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)宗教信息發(fā)布服務(wù)、轉(zhuǎn)載服務(wù)、傳播平臺服務(wù)以及其他與互聯(lián)網(wǎng)宗教信息相關(guān)的服務(wù)。

第三條  從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，踐行社會主義核心價值觀，堅持我國宗教獨立自主自辦原則，堅持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，維護宗教和順、社會和諧、民族和睦。

第四條  互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。

第五條  宗教事務(wù)部門依法對互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)進行監(jiān)督管理，網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)等在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負責(zé)有關(guān)行政管理工作。

省級以上人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)等建立互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理協(xié)調(diào)機制。

第二章 ?互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可

第六條  通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式，以文字、圖片、音視頻等方式向社會公眾提供宗教教義教規(guī)、宗教知識、宗教文化、宗教活動等信息的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可，并具備下列條件：

（一）申請人是在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人組織或者非法人組織，其法定代表人或者主要負責(zé)人是具有中國國籍的內(nèi)地居民；

（二）有熟悉國家宗教政策法規(guī)和相關(guān)宗教知識的信息審核人員；

（三）有健全的互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理制度；

（四）有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施；

（五）有與服務(wù)相匹配的場所、設(shè)施和資金；

（六）申請人及其法定代表人或者主要負責(zé)人近3年內(nèi)無犯罪記錄、無違反國家宗教事務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的行為。

境外組織或者個人及其在境內(nèi)成立的組織不得在境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)。

第七條  從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，填報互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)申請表，并提交下列材料：

（一）申請人依法設(shè)立或者登記備案的材料以及法定代表人或者主要負責(zé)人身份證件；

（二）宗教信息審核人員參加宗教政策法規(guī)和相關(guān)宗教知識的教育培訓(xùn)，以及具備審核能力的情況說明；

（三）互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理制度、信息安全管理制度和技術(shù)保障措施材料；

（四）用于從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的場所、設(shè)施和資金情況說明；

（五）申請人及其法定代表人或者主要負責(zé)人近3年內(nèi)無犯罪記錄和無違反國家宗教事務(wù)管理有關(guān)規(guī)定情況承諾書；

（六）擬從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的欄目、功能設(shè)置和域名注冊相關(guān)材料。

申請?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)宗教信息傳播平臺服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)提交平臺注冊用戶管理規(guī)章制度、用戶協(xié)議范本、投訴舉報處理機制等。用戶協(xié)議范本涉及互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本辦法有關(guān)規(guī)定。

互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)申請表式樣由國家宗教事務(wù)局制定。

全國性宗教團體及其舉辦的宗教院校從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向國家宗教事務(wù)局提出申請。

第八條  從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)所使用的名稱，除與申請人名稱相同以外，不得使用宗教團體、宗教院校和宗教活動場所等名稱，不得含有法律、行政法規(guī)禁止的內(nèi)容。

第九條  省級以上人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。作出批準(zhǔn)決定的，核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》；作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》由國家宗教事務(wù)局印制。

申請人取得《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》后，還應(yīng)當(dāng)按照國家互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條  從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在顯著位置明示《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》編號。

第十一條  申請人取得《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》后，發(fā)生影響許可條件重大事項的，應(yīng)當(dāng)報原發(fā)證機關(guān)審核批準(zhǔn)；其他事項變更，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)備案。

第十二條  終止互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起30日內(nèi)，到原發(fā)證機關(guān)辦理注銷手續(xù)。

第十三條  《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》有效期3年。有效期屆滿后擬繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向原發(fā)證機關(guān)重新提出申請。

第三章 ?互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理

第十四條  互聯(lián)網(wǎng)宗教信息不得含有下列內(nèi)容：

（一）利用宗教煽動顛覆國家政權(quán)、反對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，破壞社會主義制度、國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，宣揚極端主義、恐怖主義、民族分裂主義和宗教狂熱的；

（二）利用宗教妨礙國家司法、教育、婚姻、社會管理等制度實施的；

（三）利用宗教宣揚邪教和封建迷信，或者利用宗教損害公民身體健康，欺騙、脅迫取得財物的；

（四）違背我國宗教獨立自主自辦原則的；

（五）破壞不同宗教之間、同一宗教內(nèi)部以及信教公民與不信教公民之間和睦相處的;

（六）歧視、侮辱信教公民或者不信教公民，損害信教公民或者不信教公民合法權(quán)益的；

（七）從事違法宗教活動或者為違法宗教活動提供便利的；

（八）誘導(dǎo)未成年人信教，或者組織、強迫未成年人參加宗教活動的；

（九）以宗教名義進行商業(yè)宣傳，經(jīng)銷、發(fā)送宗教用品、宗教內(nèi)部資料性出版物和非法出版物的；

（十）假冒宗教教職人員開展活動的；

（十一）有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第十五條  取得《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》的宗教團體、宗教院校和寺觀教堂，可以且僅限于通過其依法自建的互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇等由宗教教職人員、宗教院校教師講經(jīng)講道，闡釋教義教規(guī)中有利于社會和諧、時代進步、健康文明的內(nèi)容，引導(dǎo)信教公民愛國守法。參與講經(jīng)講道的人員實行實名管理。

第十六條  取得《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》的宗教院校，可以且僅限于通過其依法自建的專用互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇等開展面向宗教院校學(xué)生、宗教教職人員的宗教教育培訓(xùn)。專用互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇等對外須使用虛擬專用網(wǎng)絡(luò)連接，并對參加教育培訓(xùn)的人員進行身份驗證。

第十七條  除本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的情形外，任何組織或者個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上傳教，不得開展宗教教育培訓(xùn)、發(fā)布講經(jīng)講道內(nèi)容或者轉(zhuǎn)發(fā)、鏈接相關(guān)內(nèi)容，不得在互聯(lián)網(wǎng)上組織開展宗教活動，不得以文字、圖片、音視頻等方式直播或者錄播拜佛、燒香、受戒、誦經(jīng)、禮拜、彌撒、受洗等宗教儀式。

第十八條  任何組織或者個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上成立宗教組織、設(shè)立宗教院校和宗教活動場所、發(fā)展教徒。

第十九條  任何組織或者個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上以宗教名義開展募捐。

宗教團體、宗教院校和宗教活動場所發(fā)起設(shè)立的慈善組織在互聯(lián)網(wǎng)上開展慈善募捐，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國慈善法》相關(guān)規(guī)定。

第二十條  提供互聯(lián)網(wǎng)宗教信息傳播平臺服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與平臺注冊用戶簽訂協(xié)議，核驗注冊用戶真實身份信息。

第二十一條  未取得《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播平臺，應(yīng)當(dāng)加強平臺注冊用戶管理，不得為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)宗教信息發(fā)布服務(wù)。

第二十二條  從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。

第二十三條  宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強對互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的日常指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，建立互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)違規(guī)檔案、失信聯(lián)合懲戒對象名單和約談制度，加強對互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，接受對違法從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的舉報，研判互聯(lián)網(wǎng)宗教信息，會同網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依法處置違法行為。

第二十四條  網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)加強互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，依法處置違法互聯(lián)網(wǎng)宗教信息。

第二十五條  電信主管部門應(yīng)當(dāng)加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管，依法配合處置違法從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的行為。

第二十六條  公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全監(jiān)督管理，防范和處置互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)中的違法犯罪活動。

第二十七條  國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法防范和處置境外機構(gòu)、組織、個人，以及境內(nèi)機構(gòu)、組織、個人與境外機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)在互聯(lián)網(wǎng)上利用宗教進行的危害國家安全活動。

第四章 ?法律責(zé)任

第二十八條  申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可的，宗教事務(wù)部門不予受理或者不予許可，已經(jīng)許可的應(yīng)當(dāng)依法撤銷許可，并給予警告。

擅自從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的，由宗教事務(wù)部門會同電信主管部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止相關(guān)服務(wù)活動。  

第二十九條  違反本辦法第十條、第十一條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，會同網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第三十條  互聯(lián)網(wǎng)宗教信息傳播平臺注冊用戶違反本辦法規(guī)定的，由宗教事務(wù)部門會同網(wǎng)信部門、公安機關(guān)責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)宗教信息傳播平臺提供者依法依約采取警示整改、限制功能直至關(guān)閉賬號等處置措施。

第三十一條  違反本辦法規(guī)定，同時還違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》及國家對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)等相關(guān)管理規(guī)定的，由宗教事務(wù)部門、網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機關(guān)、廣播電視主管部門、電影主管部門、出版主管部門等依法處置。

第三十二條  國家工作人員在互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分。

第三十三條  違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 ?附則

第三十四條  本辦法施行前已經(jīng)從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起6個月內(nèi)依照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十五條  本辦法由國家宗教事務(wù)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部和國家安全部負責(zé)解釋。

第三十六條  本辦法自2022年3月1日起施行。

堅持我國宗教中國化方向
提高我省宗教工作法治化水平
《福建省宗教事務(wù)條例》解讀

——轉(zhuǎn)載自廈門市民族與宗教事務(wù)局

《福建省宗教事務(wù)條例》（以下簡稱《條例》）于2020年12月3日由福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，自2021年3月1日起施行

　　一、制定背景 

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宗教工作，多次強調(diào)要依法管理宗教事務(wù)。2016年4月，全國宗教工作會議召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，強調(diào)要提高宗教工作法治化水平，對宗教界反映強烈、社會普遍關(guān)注、工作中急需解決的問題作出明確規(guī)定。為此，2017年8月26日，國務(wù)院頒布了新修訂的《宗教事務(wù)條例》，以全面修訂、完善宗教行政法規(guī)的方式，落實中共中央、國務(wù)院對宗教工作的新要求，把宗教工作法治化水平提升到全新的高度。 

　　福建省是宗教工作任務(wù)比較重的省份，省委、省政府歷來高度重視宗教工作。黨的十八大以來，各級黨委政府認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作重要論述，深入貫徹落實全國、全省宗教工作會議精神，加強黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法管理宗教事務(wù)，著力解決宗教領(lǐng)域重點難點問題，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和發(fā)展，全省宗教領(lǐng)域總體上保持穩(wěn)定向好的局面。但是，隨著國際國內(nèi)形勢的深刻變化，宗教領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，對保障公民宗教信仰自由、依法管理宗教事務(wù)帶來了新課題、新挑戰(zhàn)，亟需將近年來我省宗教工作的成功經(jīng)驗和做法上升為地方性法規(guī)，并對國家有關(guān)規(guī)定加以細化，從制度層面解決宗教事務(wù)管理法治化程度不高等現(xiàn)實問題，積極推動宗教工作邁入法治化發(fā)展新階段。為此，制定《條例》顯得十分必要和迫切。 

　　二、起草過程 

　　省委高度重視《條例》的起草工作，省委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定印發(fā)《<條例>立法工作方案》，組建立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省人大常委會、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省人大常委會法工委、僑（臺）工委、司法廳、民族宗教廳作為成員單位，全力推進我省宗教工作地方立法進程。從2019年底開始，立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織赴省內(nèi)各地市開展調(diào)研，走訪50多處宗教活動場所、10多個宗教團體，召開20多場座談會，廣泛聽取意見建議；先后召開起草工作專題研究會議、專家論證會、風(fēng)險評估會，多次聽取省人大常委會委員、人大代表、基層部門、宗教團體負責(zé)人、立法及宗教領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的意見建議，經(jīng)過反復(fù)協(xié)調(diào)、論證、修改，形成了《條例（草案）》送審稿。2020年8月14日，省政府召開常務(wù)會議研究通過《條例（草案）》送審稿，并報省人大常委會審議。9月27日，省人大常委會進行了一審。12月3日，省人大常委會二審?fù)ㄟ^。 

　　三、主要內(nèi)容 

　　《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述精神為指導(dǎo)，以國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》為依據(jù)，以我省宗教工作實踐為基礎(chǔ)，堅持貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持宗教的中國化方向，注重解決宗教領(lǐng)域突出問題、維護國家安全促進宗教和睦，注重依法規(guī)范宗教事務(wù)、維護宗教領(lǐng)域正常秩序，注重支持宗教界加強自身建設(shè)、維護宗教界合法權(quán)益，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)?！稐l例》共八章62條。主要內(nèi)容有以下幾個方面： 

　　一是堅持我國宗教中國化方向?！稐l例》強調(diào)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)；規(guī)定各宗教應(yīng)當(dāng)堅持中國化方向，堅持獨立自主自辦的原則，踐行社會主義核心價值觀?！稐l例》明確了宗教團體、宗教活動場所管理組織的主要職責(zé)，引導(dǎo)宗教適應(yīng)新的社會形勢和時代要求。比如，要求宗教團體加強宗教思想建設(shè)，對教義教規(guī)作出符合社會主義核心價值觀、符合當(dāng)代中國發(fā)展進步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋；要求宗教活動場所管理組織宣傳憲法、法律、法規(guī)和宗教政策，開展社會主義核心價值觀宣傳教育，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，團結(jié)教育引導(dǎo)信教公民愛國愛教、正信正行；要求宗教活動場所應(yīng)當(dāng)融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素，體現(xiàn)中國元素和地方特色。結(jié)合福建地理區(qū)位優(yōu)勢和工作特點，《條例》強調(diào)支持宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員在宗教文化方面與港澳臺地區(qū)加強交流，增進同胞情感。 

　　二是明晰政府、有關(guān)部門和單位的職責(zé)?！稐l例》將宗教工作主體責(zé)任落實到各級政府的法定義務(wù)中，延伸到最基層的村（社區(qū)）一線?！稐l例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強宗教工作，建立健全宗教工作和考核評價機制，落實宗教工作責(zé)任制，保障行政執(zhí)法工作力量和必要的工作條件，將開展宗教工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確宗教事務(wù)管理工作人員，將宗教事務(wù)納入網(wǎng)格管理，做好轄區(qū)內(nèi)宗教事務(wù)管理工作，了解并報告宗教活動場所、宗教教職人員的基本信息；協(xié)調(diào)化解涉及宗教的矛盾糾紛，及時報告并協(xié)助開展有關(guān)宗教事務(wù)行政執(zhí)法工作；村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助人民政府管理宗教事務(wù)，發(fā)現(xiàn)非法宗教組織、非法傳教人員、非法宗教活動等情況的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地人民政府報告。同時，《條例》進一步明確宗教事務(wù)部門行政管理職責(zé)，更好地發(fā)揮其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法管理的職能作用。 

　　三是著力治理宗教領(lǐng)域重點難點問題。針對當(dāng)前工作中存在的公共活動場所及校園傳教、超范圍散發(fā)、銷售宗教內(nèi)部資料性出版物以及傳播非法宗教出版物、互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)、宗教商業(yè)化等問題，《條例》都作出具體規(guī)定。比如，明確任何組織或者個人不得在宗教活動場所、宗教院校、指定的臨時宗教活動地點以外的公共場所傳教；不得在宗教院校以外的學(xué)校、托幼機構(gòu)、校外培訓(xùn)機構(gòu)等教育機構(gòu)傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動場所。任何組織或者個人不得運送、銷售、復(fù)制、散發(fā)、擺放和張貼非法制作或者非法入境的宗教類宣傳品；宗教內(nèi)部資料性出版物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)數(shù)量印制，在規(guī)定范圍內(nèi)免費交流，不得超范圍散發(fā)，不得銷售。禁止投資、承包經(jīng)營宗教活動場所或者大型露天宗教造像，禁止以宗教名義進行商業(yè)宣傳，禁止將宗教活動場所作為企業(yè)資產(chǎn)進行資本運作。非宗教團體、非宗教院校、非宗教活動場所、非指定的臨時宗教活動地點不得設(shè)置功德箱、奉獻箱、乜貼箱，不得接受或者變相接受宗教性捐贈等。 

　　四是依法維護宗教界的合法權(quán)益?！稐l例》在規(guī)范宗教活動場所建設(shè)和管理、宗教活動、宗教教職人員行為的同時，注重加強對宗教界合法權(quán)益的保護。對宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員享有的相關(guān)權(quán)利予以明確，對正常宗教活動和合法宗教財產(chǎn)的保護制定了相應(yīng)措施，做到權(quán)責(zé)一致。在提供公共服務(wù)方面，規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，將宗教活動場所建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，自然資源等相關(guān)部門編制規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)聽取宗教事務(wù)部門的意見?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大對本行政區(qū)域內(nèi)具有重要歷史價值、文化價值的宗教活動場所、宗教實物、重要史跡的保護和合理利用。在社會保障方面，規(guī)定宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)為宗教教職人員以及與其建立勞動關(guān)系的個人辦理社會保險登記，依法繳納社會保險費；符合最低生活保障條件或者特困救助供養(yǎng)條件的宗教教職人員，可以按照規(guī)定申請相應(yīng)保障；宗教教職人員可以按照所在地有關(guān)規(guī)定，享受基本公共服務(wù)和便利。在財產(chǎn)保護方面，規(guī)定任何組織或者個人不得將捐贈給宗教團體、宗教院校和宗教活動場所的財物據(jù)為己有；宗教教職人員、相關(guān)工作人員離職或者去世后，其保管、使用的屬于宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以歸還。 

　　五是切實維護宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定?！稐l例》將維護宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定作為重要任務(wù)，把握規(guī)律特點，堅持法治導(dǎo)向，注重系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，規(guī)定地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)，推進宗教事務(wù)管理聯(lián)合執(zhí)法；將宗教工作納入社會綜合治理體系，防范化解宗教領(lǐng)域隱患風(fēng)險?！稐l例》加強了宗教活動場所安全管理，明確宗教活動場所主要負責(zé)人的主要責(zé)任，要求場所建立安全管理制度，明確安全人員及責(zé)任，安裝相應(yīng)的物防和技防設(shè)施，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并從消防安全、建筑安全、食品安全、治安安全等方面提出具體化措施要求。針對宗教活動場所危房安全問題的維修問題，規(guī)定相關(guān)部門在辦理宗教活動場所建筑修復(fù)、修繕、養(yǎng)護、加固等工程審批時應(yīng)該提供便利。

第15號

《宗教教職人員管理辦法》已于2021年1月8日經(jīng)國家宗教事務(wù)局按規(guī)定程序?qū)徸h通過，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。

局長 王作安

2021年1月18日

宗教教職人員管理辦法

第一章??總則

第一條 為了規(guī)范宗教教職人員管理，保障宗教教職人員合法權(quán)益，根據(jù)《宗教事務(wù)條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱宗教教職人員，是指依法取得宗教教職人員資格、可以從事宗教教務(wù)活動的人員。

第三條 宗教教職人員應(yīng)當(dāng)熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護社會主義制度，遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，踐行社會主義核心價值觀，堅持我國宗教獨立自主自辦原則，堅持我國宗教中國化方向，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、宗教和睦與社會穩(wěn)定。

第四條?宗教事務(wù)部門依法對宗教教職人員進行行政管理，保護宗教教職人員合法權(quán)益，指導(dǎo)宗教團體、宗教院校和宗教活動場所培養(yǎng)、管理宗教教職人員，引導(dǎo)宗教教職人員在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

第二章??宗教教職人員的權(quán)利和義務(wù)

第五條 宗教教職人員依法享有下列權(quán)利：

（一）主持宗教活動、舉行宗教儀式；

（二）從事宗教典籍整理、進行宗教教義教規(guī)和宗教文化研究；

（三）從事、接受宗教教育培訓(xùn)；

（四）參與所在的宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的管理，按程序擔(dān)任相應(yīng)的職務(wù)；

（五）開展公益慈善活動；

（六）參加社會保障并享有相關(guān)權(quán)利；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第六條 宗教教職人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）維護國家利益和社會公共利益，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)開展活動；

（二）接受宗教事務(wù)部門和其他有關(guān)部門的依法管理；

（三）遵守宗教團體制定的規(guī)章制度，接受所在的宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的管理；

（四）服務(wù)信教公民，引導(dǎo)信教公民愛國守法；

（五）維護宗教活動正常秩序，抵制非法宗教活動和宗教極端思想，抵御境外勢力利用宗教進行的滲透；

（六）維護和促進不同宗教之間、同一宗教內(nèi)部以及信教公民和不信教公民之間的和睦；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第七條 宗教教職人員應(yīng)當(dāng)注重提升自身素質(zhì)，提高文化、道德素養(yǎng)，研究教義教規(guī)中有利于社會和諧、時代進步和健康文明的內(nèi)容，并融入講經(jīng)講道中，為推進我國宗教中國化發(fā)揮作用。

第八條 宗教教職人員發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)宗教信息，應(yīng)當(dāng)遵守國家互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的有關(guān)規(guī)定。

第九條 宗教教職人員收入的取得應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策以及宗教團體規(guī)章制度的規(guī)定。

宗教教職人員應(yīng)當(dāng)區(qū)分個人財產(chǎn)與宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的財產(chǎn)，不得侵占、挪用、私分、損毀或者擅自處分宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的合法財產(chǎn)。

宗教教職人員應(yīng)當(dāng)依法納稅，依法辦理納稅申報。

第十條 在宗教團體、宗教院校、宗教活動場所擔(dān)任負責(zé)人或者從事財務(wù)相關(guān)工作的宗教教職人員應(yīng)當(dāng)按照國家財務(wù)、會計、資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，履行財務(wù)管理職責(zé)。

第十一條 宗教教職人員出境開展宗教交往，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第十二條 宗教教職人員不得有下列行為：

（一）危害國家安全、公共安全，宣揚、支持、資助宗教極端主義，破壞民族團結(jié)、分裂國家，進行恐怖活動或者參與相關(guān)活動；

（二）干預(yù)行政、司法、教育等國家職能的實施；

（三）受境外勢力支配，擅自接受境外宗教團體或者機構(gòu)委任教職，以及其他違背宗教獨立自主自辦原則的行為；

（四）違反國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈；

（五）影響公民正常生產(chǎn)、生活；

（六）組織、主持或者參加未經(jīng)批準(zhǔn)的在宗教活動場所外舉行的宗教活動；

（七）利用公益慈善活動傳教，在宗教院校以外的學(xué)校和其他教育機構(gòu)傳教，以及其他違反國家規(guī)定進行傳教的行為；

（八）以宗教名義進行商業(yè)宣傳；

（九）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第三章??宗教教職人員資格

第十三條 取得宗教教職人員資格應(yīng)當(dāng)經(jīng)宗教團體認(rèn)定，報宗教事務(wù)部門備案。

全國性宗教團體應(yīng)當(dāng)制定本宗教的宗教教職人員認(rèn)定辦法，規(guī)定宗教教職人員的稱謂、認(rèn)定條件和程序等，認(rèn)定條件應(yīng)當(dāng)包含本辦法第三條規(guī)定的內(nèi)容。全國性宗教團體制定的宗教教職人員認(rèn)定辦法應(yīng)當(dāng)報國家宗教事務(wù)局備案。

宗教團體應(yīng)當(dāng)按照全國性宗教團體制定的宗教教職人員認(rèn)定辦法認(rèn)定宗教教職人員。

第十四條 宗教團體應(yīng)當(dāng)自認(rèn)定宗教教職人員之日起二十日內(nèi)，填寫宗教教職人員備案表，報宗教事務(wù)部門備案，并提交擬備案宗教教職人員的戶口簿復(fù)印件和居民身份證復(fù)印件。

全國性宗教團體認(rèn)定的宗教教職人員，報國家宗教事務(wù)局備案；省、自治區(qū)、直轄市宗教團體認(rèn)定的宗教教職人員，報省級人民政府宗教事務(wù)部門備案；設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）宗教團體認(rèn)定的宗教教職人員，報設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門備案；縣（市、區(qū)、旗）宗教團體認(rèn)定的宗教教職人員，報縣級人民政府宗教事務(wù)部門備案。

宗教教職人員備案表式樣由國家宗教事務(wù)局制定。

第十五條 藏傳佛教活佛傳承繼位，按照《宗教事務(wù)條例》《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 天主教的主教由中國天主教主教團批準(zhǔn)并祝圣。中國天主教愛國會和中國天主教主教團應(yīng)當(dāng)在主教祝圣后二十日內(nèi)，填寫天主教主教備案表，報國家宗教事務(wù)局備案，并提交下列材料：

（一）該主教的戶口簿復(fù)印件和居民身份證復(fù)印件；

（二）省、自治區(qū)、直轄市天主教團體出具的民主選舉該主教的情況說明；

（三）中國天主教主教團批準(zhǔn)書；

（四）主持祝圣的主教簽署的祝圣情況說明。

天主教主教備案表式樣由國家宗教事務(wù)局制定。

第十七條 宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到宗教團體提交的備案材料之日起二十個工作日內(nèi)，作出書面答復(fù)，逾期未答復(fù)的，視為已辦理備案。

第十八條 有下列情形之一的，不予辦理宗教教職人員備案：

（一）未按照全國性宗教團體制定的宗教教職人員認(rèn)定辦法認(rèn)定的；

（二）提交的備案材料不屬實的。

第十九條 宗教事務(wù)部門辦理備案后，應(yīng)當(dāng)為宗教教職人員編制備案號。備案號采用十二位數(shù)字編碼，依次由六位行政區(qū)劃代碼、一位教別號和五位流水號組成。

第二十條 宗教團體應(yīng)當(dāng)向完成備案的宗教教職人員頒發(fā)宗教教職人員證書，不得收取費用。

宗教教職人員證書在全國范圍內(nèi)適用。宗教團體、宗教事務(wù)部門不得重復(fù)認(rèn)定或者備案宗教教職人員。

宗教教職人員證書由全國性宗教團體印制，證書應(yīng)當(dāng)載明備案號和有效期等內(nèi)容。宗教教職人員應(yīng)當(dāng)在證書有效期滿前及時辦理延期手續(xù)。

第二十一條 宗教教職人員有下列情形之一的，宗教團體應(yīng)當(dāng)按照管理職責(zé)到相應(yīng)的宗教事務(wù)部門辦理注銷備案手續(xù)，并以適當(dāng)方式公告：

（一）被宗教事務(wù)部門依法建議宗教團體取消宗教教職人員資格的；

（二）被宗教團體依照本宗教的有關(guān)規(guī)定取消宗教教職人員資格的；

（三）因自愿放棄、死亡或者其他原因喪失宗教教職人員資格的。

第四章??宗教活動場所主要教職

第二十二條 本辦法所稱宗教活動場所主要教職，是指在宗教活動場所主持宗教教務(wù)的宗教教職人員。

全國性宗教團體應(yīng)當(dāng)制定本宗教的宗教活動場所主要教職任職辦法，規(guī)定宗教活動場所主要教職的具體范圍、任職條件和程序等，任職條件應(yīng)當(dāng)包含本辦法第三條規(guī)定的內(nèi)容。全國性宗教團體制定的宗教活動場所主要教職任職辦法應(yīng)當(dāng)報國家宗教事務(wù)局備案。

第二十三條 擬任宗教活動場所主要教職的宗教教職人員，按照全國性宗教團體制定的宗教活動場所主要教職任職辦法產(chǎn)生后十日內(nèi)，由該場所填寫宗教活動場所主要教職備案表，報宗教事務(wù)部門備案，并提交下列材料：

（一）擬任職人員產(chǎn)生情況說明；

（二）擬任職人員的戶口簿復(fù)印件、居民身份證復(fù)印件和宗教教職人員證書復(fù)印件。

擬任職人員離任其他宗教活動場所主要教職的，還應(yīng)當(dāng)提交離任場所主要教職的注銷備案材料。

宗教活動場所主要教職備案表式樣由國家宗教事務(wù)局制定。

第二十四條 宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到宗教活動場所提交的備案材料之日起二十個工作日內(nèi)，作出書面答復(fù)，逾期未答復(fù)的，視為已完成備案程序。

第二十五條 有下列情形之一的，不予辦理宗教活動場所主要教職備案：

（一）擬任職人員未按照全國性宗教團體制定的宗教活動場所主要教職任職辦法產(chǎn)生的；

（二）擬任職人員離任其他宗教活動場所主要教職未辦理注銷備案手續(xù)的；

（三）提交的備案材料不屬實的。

第二十六條 宗教活動場所主要教職備案程序完成后，該場所可以舉行主要教職任職儀式，正式賦予職責(zé)。

第二十七條 宗教活動場所主要教職實行任期制，任期三至五年。期滿后擬繼續(xù)擔(dān)任主要教職的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十三條規(guī)定辦理。

第二十八條 宗教教職人員離任宗教活動場所主要教職，該場所應(yīng)當(dāng)按照任職備案程序辦理注銷備案手續(xù)，并提交下列材料：

（一）該場所管理組織作出宗教教職人員離任宗教活動場所主要教職決定的情況說明；

（二）該場所所在地宗教團體出具的書面意見。

離任宗教活動場所主要教職的宗教教職人員同時擔(dān)任該場所管理組織負責(zé)人或者財務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)人的，該場所還應(yīng)當(dāng)提交離任財務(wù)審查情況的報告。

第二十九條 有下列情形之一的，不予辦理宗教活動場所主要教職注銷備案：

（一）該場所管理組織未按照全國性宗教團體制定的宗教活動場所主要教職任職辦法規(guī)定的程序，作出宗教教職人員離任宗教活動場所主要教職決定的；

（二）未經(jīng)該場所所在地宗教團體同意的；

（三）離任該場所主要教職的宗教教職人員同時擔(dān)任該場所管理組織負責(zé)人或者財務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)人，該場所未提交離任財務(wù)審查情況報告的。

第三十條 宗教教職人員一般只能擔(dān)任一個宗教活動場所的主要教職。確有需要的，可以兼任一個宗教活動場所的主要教職。

兼任宗教活動場所主要教職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)擬兼任的宗教活動場所所在地縣（市、區(qū)、旗）宗教團體同意，由該場所將兼任情況報縣級人民政府宗教事務(wù)部門，縣級人民政府宗教事務(wù)部門逐級報省級人民政府宗教事務(wù)部門備案?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市兼任的，擬兼任的宗教活動場所所在地省級人民政府宗教事務(wù)部門還應(yīng)當(dāng)征求該宗教教職人員現(xiàn)任職所在地省級人民政府宗教事務(wù)部門的意見。

第三十一條 擔(dān)任宗教活動場所主要教職的宗教教職人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照任職備案程序辦理注銷備案手續(xù)，并以適當(dāng)方式公告：

（一）喪失宗教教職人員資格的；

（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者宗教團體規(guī)章制度被撤銷宗教活動場所主要教職的；

（三）超過一年未履行宗教活動場所主要教職職責(zé)或者不具備正常履行主要教職職責(zé)能力的。

第五章??監(jiān)督管理

第三十二條 宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法履行宗教教職人員備案和宗教活動場所主要教職備案的職責(zé)，指導(dǎo)、監(jiān)督宗教團體、宗教院校、宗教活動場所加強對宗教教職人員的管理。

第三十三條 宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照寓管理于服務(wù)之中的原則，加強宗教教職人員信息化管理。

國家宗教事務(wù)局應(yīng)當(dāng)建立宗教教職人員數(shù)據(jù)庫，地方人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時提供和更新宗教教職人員的基本信息、獎懲情況、注銷備案等信息。

第三十四條 宗教教職人員跨省、自治區(qū)、直轄市從事宗教教務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)離開地和前往地的省、自治區(qū)、直轄市宗教團體同意，并報兩地的省級人民政府宗教事務(wù)部門備案。其中，跨省、自治區(qū)、直轄市從事宗教教務(wù)活動一年以上的，由兩地的省級人民政府宗教事務(wù)部門通過宗教教職人員數(shù)據(jù)庫辦理相關(guān)信息變更。對該宗教教職人員的管理職責(zé)轉(zhuǎn)移至遷入地相應(yīng)的宗教事務(wù)部門和宗教團體。

宗教教職人員跨縣、設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域從事宗教教務(wù)活動的管理，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實際情況制定相關(guān)規(guī)定。

第三十五條 宗教團體應(yīng)當(dāng)制定宗教教職人員培養(yǎng)規(guī)劃，加強宗教教職人員的政治教育、法治教育、文化教育、宗教教育，提高宗教教職人員的綜合素質(zhì)和宗教教職人員隊伍的整體素質(zhì)。

全國性宗教團體和省、自治區(qū)、直轄市宗教團體應(yīng)當(dāng)制定宗教教職人員出境留學(xué)的規(guī)章制度。

第三十六條 宗教團體應(yīng)當(dāng)規(guī)范宗教教職人員證書管理，不得違規(guī)頒發(fā)證書，不得借頒發(fā)證書牟利。

第三十七條 宗教團體應(yīng)當(dāng)根據(jù)憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策以及實際工作需要，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)建立健全宗教教職人員管理的規(guī)章制度，制定宗教教職人員行為規(guī)范，健全宗教教職人員獎懲機制和準(zhǔn)入、退出機制，對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本團體規(guī)章制度的宗教教職人員予以相應(yīng)處罰。

第三十八條 宗教團體應(yīng)當(dāng)制定宗教教職人員考核制度，對宗教教職人員進行考核，將考核結(jié)果作為任職、獎懲等的重要依據(jù)。

第三十九條 宗教團體應(yīng)當(dāng)建立宗教教職人員檔案，健全宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的宗教教職人員信息共享機制，定期將宗教教職人員信息變更情況報送宗教事務(wù)部門。

宗教院校應(yīng)當(dāng)將本院校宗教教職人員有關(guān)情況及時報送設(shè)立該院校的宗教團體。

宗教活動場所應(yīng)當(dāng)將本場所宗教教職人員有關(guān)情況及時報送所在地宗教團體和宗教事務(wù)部門。

第四十條 宗教院校應(yīng)當(dāng)堅持正確的辦學(xué)方向，提高辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)的宗教教職人員。

第四十一條 宗教活動場所接收宗教教職人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，核查身份并登記造冊。

宗教活動場所不得超出本場所容納能力及經(jīng)濟能力接收宗教教職人員。

第四十二條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全本團體、院校、場所宗教教職人員管理制度，加強對宗教教職人員從事宗教活動、接受境內(nèi)外捐贈等的監(jiān)督和管理。

第四十三條 擔(dān)任宗教活動場所主要教職的宗教教職人員應(yīng)當(dāng)履行宗教教務(wù)管理職責(zé)，接受宗教團體的教務(wù)指導(dǎo)，服從宗教活動場所管理組織的管理，接受所在宗教活動場所的宗教教職人員和信教公民的監(jiān)督。

第四十四條 宗教事務(wù)部門和宗教團體、宗教院校、宗教活動場所收到反映宗教教職人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者宗教團體規(guī)章制度情況的，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實，依法依規(guī)予以處理。

第四十五條?宗教教職人員認(rèn)為宗教團體、宗教院校、宗教活動場所及其成員侵犯其合法權(quán)益的，可以向宗教事務(wù)部門反映。宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實，依法予以處理。

第六章??法律責(zé)任

第四十六條 公職人員在宗教教職人員管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，應(yīng)當(dāng)給予處分的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正，拒不改正的，按照《宗教事務(wù)條例》第六十五條的規(guī)定予以處罰：

（一）未建立健全宗教教職人員管理制度的；

（二）未按本辦法規(guī)定管理宗教教職人員的；

（三）未按規(guī)定認(rèn)定或者批準(zhǔn)宗教教職人員的；

（四）宗教活動場所未按規(guī)定選任宗教活動場所主要教職的；

（五）宗教團體未按本辦法規(guī)定辦理宗教教職人員備案手續(xù)，宗教活動場所未按本辦法規(guī)定辦理宗教活動場所主要教職備案手續(xù)的；

（六）未按規(guī)定頒發(fā)宗教教職人員證書，或者借頒發(fā)證書牟利的；

（七）侵犯宗教教職人員合法權(quán)益的；

（八）其他違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為。

第四十八條 宗教教職人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，按照《宗教事務(wù)條例》第七十三條等規(guī)定予以處罰。

第四十九條?對宗教事務(wù)部門的行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

第七章??附則

第五十條 縣（市、區(qū)、旗）沒有相關(guān)宗教團體的，本辦法規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)由設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）宗教團體履行。

設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）沒有相關(guān)宗教團體的，相應(yīng)職責(zé)由省、自治區(qū)、直轄市宗教團體履行。

省、自治區(qū)、直轄市沒有相關(guān)宗教團體的，相應(yīng)職責(zé)由全國性宗教團體履行。

第五十一條 本辦法由國家宗教事務(wù)局負責(zé)解釋。

第五十二條 本辦法自2021年5月1日起施行。2006年國家宗教事務(wù)局公布的《宗教教職人員備案辦法》《宗教活動場所主要教職任職備案辦法》同時廢止。

福建省宗教事務(wù)條例

（2020年12月3日福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 宗教團體和宗教院校

第三章 宗教活動場所

第四章 宗教教職人員

第五章 宗教活動

第六章 宗教財產(chǎn)

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總 則

第一條 為了保障公民宗教信仰自由，維護宗教和睦與社會和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理，提高宗教工作法治化水平，根據(jù)《宗教事務(wù)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)及其相關(guān)管理活動，適用本條例。

第三條 公民有宗教信仰自由。

任何組織和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民（以下簡稱信教公民）或者不信仰宗教的公民（以下簡稱不信教公民）。

信教公民和不信教公民、信仰不同宗教或者信仰同一宗教不同派別的信教公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處。

第四條 宗教工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

宗教事務(wù)管理堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。

第五條各宗教應(yīng)當(dāng)堅持中國化方向，踐行社會主義核心價值觀；堅持獨立自主自辦的原則，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教事務(wù)不受境外勢力的支配。

宗教活動應(yīng)當(dāng)在憲法和法律、法規(guī)、規(guī)章允許的范圍內(nèi)進行，任何組織或者個人不得利用宗教進行危害國家安全、破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度，以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益等違法活動。

第六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強宗教工作，建立健全宗教工作和考核評價機制，落實宗教工作責(zé)任制，保障行政執(zhí)法工作力量和必要的工作條件，將開展宗教工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確宗教事務(wù)管理工作人員，將宗教事務(wù)納入網(wǎng)格管理，做好轄區(qū)內(nèi)宗教事務(wù)管理工作，了解并報告宗教活動場所、宗教教職人員的基本信息；協(xié)調(diào)化解涉及宗教的矛盾糾紛，及時報告并協(xié)助開展有關(guān)宗教事務(wù)行政執(zhí)法工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助人民政府管理宗教事務(wù)，發(fā)現(xiàn)非法宗教組織、非法傳教人員、非法宗教活動、亂濫建宗教活動場所和大型露天宗教造像以及利用宗教干預(yù)基層公共事務(wù)等情況的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地人民政府報告。

第七條縣級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)進行行政管理，對宗教團體、宗教院校、宗教活動場所進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負責(zé)有關(guān)的行政管理工作。

第八條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)為宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員提供公共服務(wù)，支持宗教界人士和信教公民在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)，推進宗教事務(wù)管理聯(lián)合執(zhí)法；將宗教工作納入社會綜合治理體系，防范化解宗教領(lǐng)域隱患風(fēng)險。

第九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大對本行政區(qū)域內(nèi)具有重要歷史價值、文化價值的宗教活動場所、宗教實物、重要史跡的保護和合理利用。

第十條省人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織推進全省宗教工作信息化建設(shè)工作，提升宗教事務(wù)管理信息化水平。

第十一條 支持宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員在宗教文化方面與港澳臺地區(qū)加強交流，增進同胞情感。

第二章 宗教團體和宗教院校

第十二條 宗教團體應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確議事、決策、執(zhí)行和監(jiān)督等方面的職責(zé)。

宗教團體應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)宗教教務(wù)，規(guī)范教務(wù)活動，加強教風(fēng)建設(shè)，制定宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員、宗教活動等方面的規(guī)章制度并督促落實。

宗教團體制定教務(wù)方面的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)與全國性宗教團體制定的規(guī)章制度相銜接；對宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員違反規(guī)章制度的行為，宗教團體應(yīng)當(dāng)予以處理。

第十三條 宗教團體應(yīng)當(dāng)加強思想建設(shè)，對教義教規(guī)作出符合社會主義核心價值觀、符合當(dāng)代中國發(fā)展進步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。

第十四條 宗教團體應(yīng)當(dāng)加強人才建設(shè)，開展宗教教職人員的法治教育、政治教育、文化教育、宗教教育，健全宗教教職人員獎懲和退出機制。

第十五條 宗教團體應(yīng)當(dāng)聯(lián)系服務(wù)宗教教職人員和信教公民，反映宗教界的意見和合理訴求，維護宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益，引導(dǎo)宗教教職人員和信教公民履行公民義務(wù)。

第十六條 宗教團體應(yīng)當(dāng)具有辦公場所和與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)為宗教團體依法開展工作提供必要條件。

第十七條 舉辦宗教院校的全省性宗教團體應(yīng)當(dāng)履行辦學(xué)主體責(zé)任，落實必要的辦學(xué)資金、經(jīng)費、教學(xué)場所、設(shè)施設(shè)備以及其他必備條件，指導(dǎo)宗教院校明確培養(yǎng)目標(biāo)、制定辦學(xué)章程和課程計劃，加強對宗教院校的管理和服務(wù)。

宗教院校設(shè)在宗教活動場所內(nèi)的，所在的宗教活動場所應(yīng)當(dāng)支持并協(xié)助做好宗教院校相關(guān)管理工作，并提供必要的工作條件和服務(wù)保障。

第十八條 宗教院校應(yīng)當(dāng)加強愛國主義教育，將憲法和法律法規(guī)、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等內(nèi)容納入教學(xué)計劃。

第十九條 宗教團體和寺院、宮觀、清真寺、教堂（以下簡稱寺觀教堂）開展宗教教職人員教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)時間三個月以上的，應(yīng)當(dāng)報舉辦地設(shè)區(qū)的市級地方人民政府宗教事務(wù)部門審批，并報省人民政府宗教事務(wù)部門備案；學(xué)習(xí)時間不超過三個月的，應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)前將培訓(xùn)內(nèi)容、人數(shù)、地點、授課人員等情況報舉辦地縣級地方人民政府宗教事務(wù)部門備案。宗教教育培訓(xùn)招收本省以外教職人員的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第三章 宗教活動場所

第二十條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，將宗教活動場所建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，自然資源等相關(guān)部門編制規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)聽取宗教事務(wù)部門的意見。

設(shè)立宗教活動場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交相關(guān)材料，并提供具有總建設(shè)資金量百分之二十以上的專項資金證明。

第二十一條 宗教活動場所的籌備設(shè)立事項應(yīng)當(dāng)在籌備設(shè)立期內(nèi)完成，寺觀教堂不超過五年，其他固定宗教活動處所不超過三年。籌備設(shè)立期內(nèi)未完成的，報經(jīng)籌備設(shè)立批準(zhǔn)機關(guān)同意后可以適當(dāng)延長，但最長不得超過兩年?；I備設(shè)立事項在延長期限內(nèi)仍然無法完成的，由批準(zhǔn)機關(guān)撤銷許可。

其他固定宗教活動處所變更為寺觀教堂的，應(yīng)當(dāng)按照籌備設(shè)立程序重新辦理審批。

第二十二條 已經(jīng)縣級人民政府宗教事務(wù)部門依法登記的宗教活動場所，有下列情形之一的，所在地宗教團體應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府宗教事務(wù)部門申請注銷登記：

（一）無宗教教職人員或者不符合本宗教規(guī)定的其他人員主持宗教活動；

（二）所在地信教公民不再有經(jīng)常進行集體宗教活動需要；

（三）長期未開展宗教活動；

（四）其他不再具備設(shè)立條件的情形。

縣級人民政府宗教事務(wù)部門在收到申請后應(yīng)當(dāng)將擬注銷登記情況向社會公示，公示時間不少于十日；公示無異議或者異議不成立的，收回宗教活動場所登記證書，指導(dǎo)宗教活動場所成立清算組織，依法進行清算。清算工作完成后，未取得法人資格的宗教活動場所由宗教事務(wù)部門辦理注銷登記；取得法人資格的宗教活動場所按照國家有關(guān)規(guī)定辦理法人注銷登記。

對依法應(yīng)當(dāng)注銷的宗教活動場所，所在地宗教團體未申請辦理注銷登記的，縣級人民政府宗教事務(wù)部門可以在征求所在地宗教團體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的意見后，按照前款規(guī)定辦理注銷登記。

第二十三條宗教活動場所新建、擴建、異地重建，或者在宗教活動場所內(nèi)改建、新建建筑物的，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、建設(shè)、消防、環(huán)境保護等相關(guān)手續(xù)。

核定公布為文物保護單位和認(rèn)定為不可移動文物的宗教活動場所的修繕、遷移、改建、擴建等，按照文物保護管理的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)成立管理組織，完善內(nèi)部管理制度，實行民主管理，規(guī)范宗教活動和財務(wù)管理。

第二十五條 宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和宗教政策，開展社會主義核心價值觀宣傳教育，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，團結(jié)教育引導(dǎo)信教公民愛國愛教、正信正行；

（二）建立健全并落實人員、財務(wù)、資產(chǎn)、會計、治安、消防、文物保護、衛(wèi)生防疫、食品安全、環(huán)境保護等管理制度；

（三）安排本場所的教務(wù)活動和日常事務(wù)，維護本場所的合法權(quán)益和正常秩序；

（四）管理和培訓(xùn)宗教教職人員和其他人員；

（五）管理本場所資產(chǎn)，定期公布收支情況；

（六）負責(zé)本場所的建設(shè)和綠化，以及建筑、設(shè)施、文物、古樹名木的修繕或者保護；

（七）依法管理本場所的其他事務(wù)。

第二十六條 宗教活動場所管理組織的成員應(yīng)當(dāng)愛國愛教、遵紀(jì)守法、誠實守信、正信正行，并具備必要的宗教學(xué)識和管理能力，有下列情形之一的，不得擔(dān)任宗教活動場所管理組織的成員，已擔(dān)任的應(yīng)當(dāng)退出：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力；

（二）因犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰；

（三）違反宗教政策法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重；

（四）違反教義教規(guī)和社會公德，情節(jié)嚴(yán)重；

（五）依法不適宜擔(dān)任宗教活動場所管理組織成員的其他情形。

宗教活動場所管理組織的主要負責(zé)人一般由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員擔(dān)任。

宗教活動場所管理組織每屆任期五年，期滿后應(yīng)當(dāng)換屆，并報登記管理機關(guān)備案。

第二十七條 宗教活動場所不得冠以教派名稱，不得使用違背獨立自主自辦原則的名稱。

第二十八條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素，體現(xiàn)中國建筑風(fēng)格和地方特色。

宗教活動場所在建筑物、構(gòu)筑物外部設(shè)置宗教標(biāo)識物，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，與周邊整體環(huán)境風(fēng)格相協(xié)調(diào)，不得存在安全隱患。

第二十九條 宗教活動場所主要負責(zé)人，為場所安全主要責(zé)任人。

宗教活動場所應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門備案，并定期組織演練；突發(fā)事件發(fā)生時，宗教活動場所應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，并報告所在地縣級人民政府宗教事務(wù)、應(yīng)急管理等部門。

第三十條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立并落實安全防范制度，明確治安保衛(wèi)人員及其職責(zé)，安裝符合公共安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的物防和技防設(shè)施，并保障設(shè)施正常運行。

宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強消防安全管理，完善消防設(shè)施，配置消防器材，保持疏散通道、安全出口暢通，規(guī)范用火、用電管理，定期開展安全檢查，組織滅火和應(yīng)急疏散演練，及時消除安全隱患。

宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立燃香、燃燭以及燃放煙花爆竹等管理制度，倡導(dǎo)安全燃香、文明敬香和綠色燃放，不得在殿堂內(nèi)設(shè)置開放式燃香點。

第三十一條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強建筑安全管理，發(fā)現(xiàn)建筑有安全問題的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行結(jié)構(gòu)安全性鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)論采取停止使用、加固修繕或者拆除等措施。

縣級以上地方人民政府自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游等部門在辦理宗教活動場所建筑修復(fù)、修繕、養(yǎng)護、加固等工程審批時，應(yīng)當(dāng)依法提供便利。

第三十二條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強食品安全管理，落實食品安全主體責(zé)任。提供經(jīng)營性餐飲服務(wù)和食品銷售服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，并符合食品安全相關(guān)法律、法規(guī)要求和國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 任何組織或者個人進入宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)尊重該宗教的信仰和習(xí)俗，遵守場所的管理制度，不得故意觸犯宗教禁忌、傷害宗教感情，擾亂場所秩序。

在宗教活動場所居住的人員，應(yīng)當(dāng)依法辦理戶口登記或者居住登記。宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全居住人員管理檔案。

宗教活動場所接待外來人員住宿的，參照流動人口服務(wù)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，涉及宗教活動場所、宗教團體、宗教院校的，應(yīng)當(dāng)征求縣級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門和所涉宗教活動場所、宗教團體、宗教院校的意見。

需購買門票的景區(qū)、游覽參觀點，內(nèi)設(shè)有宗教活動場所的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對下列人員免收門票，但使用景區(qū)、游覽參觀點內(nèi)的索道、觀光車、游艇及其他服務(wù)項目的費用除外：

（一）該宗教活動場所的宗教教職人員及其工作人員；

（二）信仰該宗教活動場所所屬宗教的非本場所宗教教職人員；

（三）信仰該宗教活動場所所屬的宗教，舉行過入教儀式并且持有居士證、皈依證等宗教類證件的信教公民；

（四）按照規(guī)定免收門票的其他人員。

第三十五條宗教臨時活動地點由縣級人民政府宗教事務(wù)部門根據(jù)信教公民代表申請依法指定。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在縣級人民政府宗教事務(wù)部門指導(dǎo)下，負責(zé)對臨時活動地點的活動進行監(jiān)管；村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對臨時活動地點的活動進行監(jiān)管；宗教團體負責(zé)對臨時活動地點的活動進行教務(wù)指導(dǎo)。

第四章 宗教教職人員

第三十六條 宗教教職人員由宗教團體按照全國性宗教團體制定的辦法認(rèn)定，報縣級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門備案后，可以從事宗教教務(wù)活動。

宗教教職人員名單依法由縣級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門向社會公布。

第三十七條 宗教教職人員有下列情形之一的，宗教團體應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓊浒覆块T辦理注銷備案手續(xù)，收回其宗教教職人員證書，并予以公布：

（一）被宗教團體解除宗教教職人員身份；

（二）因違反法律、法規(guī)、規(guī)章情節(jié)嚴(yán)重，被宗教事務(wù)部門建議解除宗教教職人員身份；

（三）放棄或者因其他原因喪失宗教教職人員資格。

未取得或者已喪失宗教教職人員資格的，不得以宗教教職人員的身份從事活動。

第三十八條 宗教教職人員只能擔(dān)任一個宗教活動場所的主要教職；特殊情況下，需要兼任另外一個宗教活動場所的主要教職的，應(yīng)當(dāng)由擬兼任宗教活動場所征得所在地宗教團體同意后，由縣級人民政府宗教事務(wù)部門逐級報省人民政府宗教事務(wù)部門備案。

外省宗教教職人員到本省擔(dān)任主要教職的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)擬任職的宗教活動場所征得所在地宗教團體同意后，由縣級人民政府宗教事務(wù)部門逐級報省人民政府宗教事務(wù)部門。省人民政府宗教事務(wù)部門征求該宗教教職人員備案地省級人民政府宗教事務(wù)部門意見后，予以備案。

第三十九條 宗教教職人員依法參加社會保障并享有相關(guān)權(quán)利。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定為宗教教職人員以及與其建立勞動關(guān)系的個人辦理社會保險登記，依法繳納社會保險費。

符合最低生活保障條件或者特困救助供養(yǎng)條件的宗教教職人員，可以按照規(guī)定申請相應(yīng)保障。

宗教教職人員可以按照所在地有關(guān)規(guī)定，享受基本公共服務(wù)和便利。

第四十條 符合本宗教規(guī)定的宗教教職人員以外的其他人員，需要主持宗教活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地宗教團體同意后，報設(shè)區(qū)的市人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第四十一條 宗教教職人員在省內(nèi)跨縣（市、區(qū)）或者設(shè)區(qū)的市從事宗教教務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)離開地和目的地的宗教團體同意后，報相應(yīng)的人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第五章 宗教活動

第四十二條 信教公民的集體宗教活動，一般應(yīng)當(dāng)在宗教活動場所內(nèi)舉行。信教公民按照宗教習(xí)慣在本人住所內(nèi)進行的宗教生活，不得影響他人生產(chǎn)、生活。

第四十三條 任何組織或者個人不得在宗教活動場所、宗教院校、指定的臨時宗教活動地點以外的公共場所傳教。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并及時向縣級人民政府宗教事務(wù)部門報告。

第四十四條 任何組織或者個人不得在宗教院校以外的學(xué)校、托幼機構(gòu)、校外培訓(xùn)機構(gòu)等教育機構(gòu)傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動場所。

第四十五條 宗教活動場所內(nèi)經(jīng)銷宗教出版物、宗教藝術(shù)品、宗教用品，應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營許可證。

任何組織或者個人不得運送、銷售、復(fù)制、散發(fā)、擺放和張貼非法制作或者非法入境的宗教類出版物、印刷品、音像制品等宣傳品。

宗教內(nèi)部資料性出版物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)數(shù)量印制，在規(guī)定范圍內(nèi)免費交流，不得超范圍散發(fā)，不得銷售。

第四十六條 從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可、備案等相關(guān)手續(xù)。

提供互聯(lián)網(wǎng)宗教信息傳播平臺服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)核驗并留存用戶真實身份信息，加強對信息服務(wù)內(nèi)容的管理；發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)立即采取停止傳輸、消除該信息等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報告。

第四十七條宗教團體、宗教院校、宗教活動場所舉辦或者合作開展研討會、論壇、講壇以及由信教公民參加的各類宗教教育培訓(xùn)班等活動，應(yīng)當(dāng)符合其宗旨和章程規(guī)定，并報縣級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第六章 宗教財產(chǎn)

第四十八條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所可以以自養(yǎng)為目的依法開展與其宗教宗旨相符的生產(chǎn)、服務(wù)和經(jīng)營活動。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的財產(chǎn)和收入應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動以及公益慈善事業(yè)，不得用于分配，不得用于非公益性捐贈，不得用于非法金融活動。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、反對浪費。

第四十九條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員依法開展的公益慈善活動，可以依法享受相關(guān)扶持和優(yōu)惠政策。

任何組織或者個人不得利用公益慈善活動傳教，不得以被救助人或者其親屬信教作為救助的條件，不得在公益慈善活動中發(fā)放宗教宣傳品，不得在救助物資及其包裝上印有明顯的宗教標(biāo)識。

第五十條 任何組織或者個人捐資修建宗教活動場所的，不享有該宗教活動場所的所有權(quán)、使用權(quán)，不得從該宗教活動場所獲得經(jīng)濟收益，不得干預(yù)宗教活動場所的內(nèi)部事務(wù)。

禁止投資、承包經(jīng)營宗教活動場所或者大型露天宗教造像，禁止以宗教名義進行商業(yè)宣傳，禁止將宗教活動場所作為企業(yè)資產(chǎn)進行資本運作。

非宗教團體、非宗教院校、非宗教活動場所、非指定的臨時宗教活動地點不得設(shè)置功德箱、奉獻箱、乜貼箱，不得接受或者變相接受宗教性捐贈。

第五十一條 任何組織或者個人不得將捐贈給宗教團體、宗教院校和宗教活動場所的財物據(jù)為己有。

宗教教職人員、相關(guān)工作人員離職或者去世后，其保管、使用的屬于宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以歸還。

第五十二條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所擁有的房屋和使用的土地等不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法申請不動產(chǎn)登記。符合規(guī)定的，予以減免相關(guān)稅費。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法妥善處理宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的土地確權(quán)、房產(chǎn)登記等歷史遺留問題。具體辦法由省人民政府制定。

第五十三條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所合法所有和使用的商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)受法律保護；其無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)管理組織或者議事決策機構(gòu)集體研究決定。

第五十四條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)按照銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定，向銀行業(yè)金融機構(gòu)申請開立單位銀行結(jié)算賬戶。各項收入應(yīng)當(dāng)存入本單位銀行結(jié)算賬戶，禁止存入其他組織和個人的賬戶。

經(jīng)批準(zhǔn)籌備設(shè)立、尚未登記的宗教活動場所，可以向銀行業(yè)金融機構(gòu)申請開立臨時存款賬戶。

第五十五條 經(jīng)批準(zhǔn)籌備設(shè)立、尚未登記的宗教活動場所，被撤銷籌備設(shè)立許可的，應(yīng)當(dāng)進行財產(chǎn)清算，清算后的剩余財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的事業(yè)。

第五十六條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)遵守國家統(tǒng)一的財務(wù)、資產(chǎn)、會計、稅收管理制度，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理機制，每年第一季度向宗教事務(wù)部門報告上一年度財務(wù)狀況、收支情況和接受、使用捐贈情況，接受其監(jiān)督管理。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)定期以適當(dāng)方式公布財務(wù)收支情況和接受、使用捐贈情況，接受信教公民的監(jiān)督。捐贈人有權(quán)查詢捐助財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出建議和意見，受捐贈人應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所主要負責(zé)人、擔(dān)任主要教職的人員或者財務(wù)管理負責(zé)人離任，應(yīng)當(dāng)由宗教事務(wù)部門組織進行離任審計。

第七章 法律責(zé)任

第五十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十八條 違反本條例第二十七條、第三十條第三款和第三十八條第一款規(guī)定，宗教活動場所有下列情形之一的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款：

（一）冠以教派名稱，使用違背獨立自主自辦原則的名稱；

（二）未建立燃香、燃燭以及燃放煙花爆竹等管理制度，在殿堂內(nèi)設(shè)置開放式燃香點；

（三）宗教教職人員兼任主要教職，未按照有關(guān)規(guī)定備案。

第五十九條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，宗教活動場所在建筑物、構(gòu)筑物外部設(shè)置宗教標(biāo)識物，有下列情形之一的，由宗教事務(wù)部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款，并責(zé)令撤換直接負責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款，依法吊銷設(shè)立許可并撤銷登記：

（一）不符合法律、法規(guī)規(guī)定；

（二）違反規(guī)劃要求，與周邊整體環(huán)境風(fēng)格明顯不相協(xié)調(diào)；

（三）存在安全隱患。

第六十條 違反本條例第四十二條、第四十三條第一款和第四十五條第二款規(guī)定，有下列情形之一的，由宗教事務(wù)部門會同有關(guān)部門責(zé)令改正，有違法所得、非法財物的，予以沒收，可以并處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）信教公民在本人住所進行宗教生活，影響他人生產(chǎn)、生活；

（二）在宗教活動場所、宗教院校、指定的臨時宗教活動地點以外的公共場所傳教；

（三）運送、銷售、復(fù)制、散發(fā)、擺放和張貼非法制作或者非法入境的宗教類出版物、印刷品、音像制品等宣傳品。

第六十一條 國家機關(guān)及其工作人員在宗教事務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第六十二條 本條例自2021年3月1日起施行。